Dhoma e Llogarive ka klasifikuar auditimin e Skolkovës

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2023-12-16 16:16

Marrëveshja trepalëshe midis Fondacionit Skolkovo, Institutit të Teknologjisë në Massachusetts (MIT) dhe organizatës autonome jofitimprurëse Skolkovo Institute of Science and Technology (SINT, Skoltech) u lidh në kundërshtim me ligjin rus. Këto janë përfundimet e arritura nga auditorët e Dhomës së Llogarive, të cilët vjeshtën e kaluar kontrolluan aktivitetet e Fondacionit Skolkovo. Për më tepër, qeveria, në vend që të financonte grupin e brendshëm të inovacionit, udhëzoi të ndajë 1.6 miliardë rubla në grante për Institutin e Teknologjisë në Massachusetts. Sipas Izvestia, një numër i konsiderueshëm i shkeljeve të identifikuara në aktivitetet Skolkovo çuan në faktin se Bordi i Kontabilitetit i klasifikoi këto kontrolle të auditorëve.

Në shkurt të këtij viti, në faqen e internetit të Dhomës së Llogarive u publikua një mesazh i shkurtër në lidhje me auditimin e kryer nga auditorët e përdorimit të fondeve të buxhetit federal që synon krijimin dhe sigurimin e funksionimit të qendrës së inovacionit Skolkovo. Pastaj auditorët vunë re se 31.6 miliardë rubla u shpenzuan për Skolkovo nga buxheti. Auditimi tregoi se nuk ka tregues specifikë të synuar në subvencionet për qytetet inovative në lidhje me kohën e zbatimit të tyre. "Kjo krijon rreziqe të besueshmërisë në vlerësimin e efektivitetit të përdorimit të tyre," vuri në dukje sipërmarrja e përbashkët, nuk u publikuan komente të tjera.

Sipas Izvestia, raporti i auditorëve është klasifikuar si "Sekret" për shkak të shkeljeve të identifikuara në financimin e Skolkovos.

- Raporti i auditorëve për Skolkovo ishte i klasifikuar dhe nuk hyri në publik, - tha një burim në Dhomën e Llogarive. Sipas tij, auditorëve u është bërë presion: “Qeveria bëri presion mbi ndërmarrjen e përbashkët dhe bëri gjithçka që raporti të mos publikohej dhe të mos bëhej e ditur se paratë e buxhetit të ndara për Skolkovon shkojnë në Shtetet e Bashkuara në formë. të financimit të granteve nga Instituti Masaçusets." Zyrtarë nga sipërmarrja e përbashkët konfirmuan për Izvestia se raporti për këtë inspektim është klasifikuar si "Sekret".

Izvestia arriti të merrte në dorë raportin e plotë të inspektimit të Skolkovos, përfshirë pjesën "sekret". Sipas auditorëve, sipas kushteve të marrëveshjes së lidhur në shtator 2010 midis Skolkovos dhe MIT, pala amerikane mori përsipër përgjegjësinë për të zhvilluar një koncept për një institut kërkimor ndërkombëtar dhe për të krijuar një "udhërrëfyes" përkatës, dhe pala ruse mori përsipër për të kompensuar shpenzimet e MIT. Si rezultat, sipas auditorëve, MIT ka marrë 7.5 milionë dollarë për këtë punë, nga kjo shumë, më shumë se 5.5 milionë dollarë janë shlyerja e kostove të partnerëve amerikanë dhe 2 milionë dollarë është shpërblimi i MIT. “Në versionin fillestar të marrëveshjes, ishte rreth 2.5 milionë dollarë, të cilat MIT duhej të merrte, por më pas shuma u trefishua përmes një marrëveshjeje shtesë të lidhur në mars 2011”, thuhet në një raport të sipërmarrjes së përbashkët.

"Aftësia për të kontrolluar shpenzimet e institucionit amerikan ishte praktikisht e përjashtuar," thonë auditorët.

Në tetor 2011, u lidh një marrëveshje e re midis MIT, Skolkovo dhe SINT, ku tashmë u shfaqën shuma të tjera, por kontrolli mbi shpenzimet e palës amerikane ende nuk ishte përcaktuar.

Sipas kësaj marrëveshjeje, fondi rus duhet t'i sigurojë palës amerikane financim në vlerën 302.5 milionë dollarë - drejtpërdrejt ose përmes palëve të treta. Pjesa më e madhe e shumës, 152 milion dollarë, do të shkonte për të rritur kapacitetin e MIT, dhe vetëm 150.5 milion dollarë - për të krijuar Institutin e Shkencës dhe Teknologjisë Skolkovo. Në të njëjtën kohë, MIT kishte të drejtë të përdorte pjesën e parë të shumës që shkoi në formën e mbështetjes së grantit sipas gjykimit të tij - përfshirë për qëllime që nuk lidhen me bashkëpunimin me Skolkovo. Pjesa e dytë e shumës duhet të transferohet gjithashtu nga MIT si grante. Sipas auditorëve, pala ruse nuk kërkoi as pjesëmarrje financiare nga MIT në projekt. Nëse u ndanë të gjithë 300 milion dollarë, auditorët nuk specifikuan në raport.

Shuma totale e fondeve të akorduara për Skolkovo, e cila përfundimisht mund të shkojë për financimin e shkencës amerikane, sipas të dhënave të tyre, mund të rritet ndjeshëm. Siç theksohet në raportin e klasifikuar, në vitin 2011, Presidenti rus Dmitry Medvedev udhëzoi Ministrinë e Financave që t'i siguronte Skolkovos fonde në shumën deri në 9 miliardë rubla në 2011-2013. Dhe një marrëveshje shtesë, e datës tetor 2011, midis Ministrisë së Financave dhe Skolkovo, parashikonte ndarjen e MIT "në kuadër të aktiviteteve të përbashkëta" 1.6 miliardë rubla.

Për më tepër, përfaqësuesit e Dhomës së Llogarive vunë në dukje se marrëveshja trepalëshe (midis MIT, Skolkovo dhe SINT), e cila u miratua nga Dmitry Medvedev (në atë kohë presidenti i vendit), ishte në kundërshtim me ligjin rus. "Marrëveshja u lidh vetëm në anglisht dhe nuk kishte asnjë përkthim të këtij dokumenti në fond, gjë që bie ndesh me normat e ligjit rus," vunë në dukje auditorët.

Përfaqësuesit e Dhomës së Llogarive ishin të shqetësuar edhe për mundësinë e përdorimit të pakontrolluar të fondeve të akorduara nga pala amerikane.

Vetë Skolkovo tha se raporti për ngjarjen e kontrollit të miratuar nga Bordi i Dhomës së Llogarive nuk përmbante asnjë pyetje në lidhje me marrëveshjen aktuale për krijimin e Skoltech.

- Ky dokument nuk vë në dyshim përputhshmërinë e marrëveshjes me MIT me legjislacionin rus. Sa i përket kohës dhe funksionimit të vetë universitetit tonë, projekti po zbatohet rreptësisht brenda kornizës së planit të miratuar, tha për Izvestia Aleksandr Chernov, nënkryetar i Fondacionit Skolkovo. MIT nuk iu përgjigj kërkesës së Izvestia.

Në të njëjtën kohë, Aleksey Sitnikov, nënkryetar për menaxhimin dhe zhvillimin e Institutit të Shkencës dhe Teknologjisë Skolkovo, konfirmoi se marrëveshja midis Skolkovos dhe MIT ishte nënshkruar në anglisht, por nuk u pajtua me auditorët se kjo ishte në kundërshtim me ligjin rus..

“Ka një marrëveshje, është e vërtetë. Është nënshkruar në anglisht ndërmjet Skoltech, MIT dhe Fondacionit Skolkovo. Dokumenti ka një përkthim të vërtetuar, por gjuha kryesore e kontratës është anglishtja. Nëse ka një mospërputhje midis versioneve ruse dhe angleze, atëherë në marrëveshjen tonë gjuha kryesore është anglishtja. Kjo nuk bie ndesh me legjislacionin rus. Sitnikov vuri në dukje se asnjë nga pjesëmarrësit në marrëveshjen trepalëshe nuk komentoi çështjet që lidhen me shumën e kontratës dhe çdo pagesë, pasi ky informacion është konfidencial.

- Mund të them vetëm se marrëveshja nuk është marrëveshje granti dhe marrëveshje për ofrimin e shërbimeve me pagesë, pasi MIT është OJF dhe nuk mund të ofrojë shërbime komerciale. Kjo është një marrëveshje bashkëpunimi që përshkruan përpjekjet e përbashkëta për të ndërtuar Skoltech. Instituti Amerikan na ofron ndihmë në një sërë fushash, të cilat tregohen qartë në dokument dhe ka një formular raportimi të rënë dakord për të, të cilin MIT e ofron, - shpjegon Sitnikov.

Sipas ekspertëve, pretendimet e departamentit të kontrollit mund të komplikojnë seriozisht partneritetin e qytetit të inovacionit rus si me MIT ashtu edhe me qendrat e tjera shkencore të huaja, si dhe me agjencitë e zbatimit të ligjit të interesit, të cilat mund të fillojnë të kontrollojnë zbatimin e marrëveshjes dhe të gjitha rrethanat e paraqitjes së tij.

“Urdhrat e Dhomës së Llogarive në kuadër të kompetencave të saj janë të detyrueshme, por gjëja kryesore në këtë situatë është nëse aktivitetet e Skolkovos i kanë shkaktuar dëm shtetit apo jo”, thotë avokati Viktor Naumov.

Vladislav Isaev, analist i Holding Investimeve Finam, vëren se marrëveshja, pavarësisht nëse dëmtoi palën ruse apo jo, do të duket si një "marrëveshje e pistë" nga këndvështrimi i establishmentit politik amerikan. Dhe ajo, sipas tij, mund të prishet në çdo moment. Në këtë rast, Skolkovo do të humbasë të gjitha paratë e transferuara te amerikanët.

- MIT pranoi këtë marrëveshje për shkak të situatës së vështirë financiare. Skolkovo dha një lloj "ryshfeti" për të marrë një partneritet teknologjik në këmbim, thotë analisti.

Sipas ekspertëve, pagesa të tilla për shkencëtarët amerikanë, të cilat janë bërë nga menaxhmenti Skolkovo, janë të pakuptimta, pasi askush në Shtetet e Bashkuara apo Evropë nuk kërkon të kontribuojë në përparimin shkencor dhe teknologjik rus.

Në shkurt 2013, u bë e ditur se Komiteti Hetues i Rusisë (TFR) po kryente një hetim me dyshimin për shpërdorim fondesh në qendrën e inovacionit Skolkovo. Sipas hetuesve, 3.5 miliardë rubla buxhetore të destinuara për zhvillimin e qytetit shkencor, në vend që të përdoreshin për qëllimin e synuar, u mbajtën për një kohë të gjatë në llogaritë e Metcombank, përfituesi përfundimtar i së cilës është Viktor Vekselberg, President i Fondacioni Skolkovo. Përfaqësuesit e TFR dyshojnë se banka i ka hedhur në qarkullim paratë, falë të cilave të interesuarit kanë marrë fitime të paligjshme.