Buxheti - histori, stalinist dhe pasues

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2023-12-16 16:16

Buxheti i parë i shtetit (në tekstin e mëtejmë thjesht buxheti) formohet në Angli, pastaj në Francë dhe shtete të tjera kontinentale. Përpjekjet e para të ndrojtura të mbretërve për të vendosur një rregull mbi popullsinë që i nënshtroheshin feudalëve në Francë datojnë në vitet 1302-14, dhe vetëm nga mesi i shekullit të 15-të. mbretërit francezë, duke u mbështetur në borgjezinë urbane dhe fisnikërinë e vogël, arrogojnë për vete monopolin e taksave.

Periudha e konsolidimit të funksioneve politike të shtetit të ri dhe të drejtave të tij tatimore u pasua nga një periudhë e dytë, gjatë së cilës sistemi financiar ekzistues u përdor intensivisht në interes të aristokracisë pronare tokash (në Francë në shekujt XV - XVI); Duke humbur funksionet e tyre të pavarura politike dhe të drejtën e shfrytëzimit tatimor të drejtpërdrejtë të popullsisë, pronarët e tokave mbetën klasa politikisht dominuese brenda shtetit në zhvillim dhe vazhduan të shfrytëzonin “popullsinë në formë indirekte, nëpërmjet sistemit financiar. Prandaj, numri i "nevojave" të përmbushura nga të ardhurat shtetërore, së bashku me mirëmbajtjen e aparatit të administratës shtetërore (ushtria, gjykata, administrata), përfshin nevojat e aristokracisë feudale (përfshirë "princat e kishës"), që jetojnë deri në në masë të madhe në kurriz të shtetit.

Grabitja e thesarit të shtetit nga aristokracia u krye në formën e pensioneve, donacioneve, sinekurave * etj., që përbënin zërat më të rëndësishëm të shpenzimeve të buxhetit. Në Francë, në vitin 1537, nga të ardhurat totale të shtetit prej 8 milionë livra (të barabartë në fuqi blerëse me 170 milionë franga ari moderne, të dhëna nga fillimi i shekullit të 20-të), pensionet dhe donacionet thithën rreth 2 milionë livra, d.m.th. rreth një të katërtën. Për më tepër, rreth një e katërta e të ardhurave absorbohej nga mirëmbajtja e oborrit mbretëror, ku ushqeheshin turmat e aristokratëve. Shumat kolosale të mbledhura nga shteti në atë kohë, duke rënë nëpër "xhepat e satenit" të fisnikërisë, ranë, në një pjesë të madhe, në xhepat më të fortë të borgjezisë së sapolindur dhe ishin një nga burimet më të rëndësishme të akumulimit fillestar kapitalist. përveç kësaj, borgjezia e re mori pjesë në grabitjen e taksapaguesve dhe drejtpërdrejt, si taksambledhës. Payoff *, nga rruga, u përdor gjerësisht në Rusi.

Një periudhë e re, e tretë në historinë e buxhetit fillon me fillimin e periudhës së luftërave për dominim ekonomik (shek. XVII). Që nga ajo kohë, politika e jashtme, duke zgjeruar sferën e shfrytëzimit të klasave sunduese, është bërë një nga detyrat më të rëndësishme të shtetit. Grabitja e taksapaguesve për të financuar klasat sunduese, e cila nuk është gjithmonë e volitshme për t'u kryer hapur, u arrit lehtësisht nën parullat e politikës së jashtme, duke maskuar interesat e këtyre klasave me interesat e "mbrojtjes" kombëtare. Askush nuk mund të besojë se borgjezia grabitqare angleze në shekujt 17 - 18, duke plaçkitur kontinente të tëra, zhvilloi luftëra "mbrojtëse", megjithatë, zhvatja e fondeve nga taksapaguesit për këto luftëra ishte më e lehtë sesa për shpërndarjen e drejtpërdrejtë të aristokracisë dhe borgjezisë.

Pasoja e natyrshme e luftërave ishte rritja kolosale e borxhit shtetëror, funksioni kryesor i të cilit në një shtet borgjez është çlirimi maksimal i klasave sunduese nga barra e shpenzimeve ushtarake dhe transferimi i tyre tek "brezat e ardhshme" të klasave të tatueshme, prandaj, në shekujt 17 - 18. “Kredia publike bëhet simbol i besimit për kapitalin” (Marx), dhe kostot e huamarrjes bëhen pjesa më e rëndësishme e buxheteve.

Politika e jashtme ka qenë një barrë veçanërisht e rëndë në ato vende ku, si në Francë, kostot e lidhura me të iu shtuan kostove kolosale të financimit të drejtpërdrejtë të aristokracisë parazitare. Në Francë, tendosja buxhetore e shkaktuar nga këto dy zëra të shpenzimeve ishte aq e madhe sa që gjatë epokës së Louis XIV, "mbretëria u bë një spital i madh për ata që po vdisnin". “Në 1715, rreth 1/3 e popullsisë (pothuajse 6 milionë njerëz) vdiqën nga varfëria dhe uria. Martesa dhe riprodhimi po zhduken kudo. Thirrjet e popullit francez të kujtojnë një zile vdekjeje, e cila ndalet për një kohë dhe më pas fillon përsëri "(I. Teng). Sipas vlerësimeve të disponueshme, shuma totale e shpenzimeve publike në Francë për 1661-1683 (epoka e Colbert) ishte si më poshtë: kostoja e luftërave dhe mirëmbajtja e ushtrisë dhe marinës - 1,111 milion livra, mirëmbajtja e oborrit mbretëror, përfundimi i pallateve dhe shpenzimet sekrete - 480 milion livre, dhe shpenzime të tjera (përfshirë subvencionet për kompanitë tregtare) - 219 mln. livre.

Buxheti i Francës në vitin 1780 (B. Necker) kishte këtë formë (në miliona franga) - shpenzime: oborr - 33,7, interesi i borxhit - 262,5, ushtria dhe marina - 150,8; gjykata, aparate administrative dhe financiare - 09, 3, ngjarje kulturore dhe ekonomike (përfshirë financimin e kishës) - 37,7 dhe shpenzime të tjera - 26,0; gjithsej - 610. Të ardhura: taksa direkte - 242, 6, indirekte - 319, 0 dhe të ardhura të tjera - 23, 4; gjithsej - 585. Ky buxhet nuk pasqyron kostot e mëdha të financimit të drejtpërdrejtë të fisnikërisë, të kryera kryesisht në formën e shpërndarjes së sinecures (poste të panevojshme, por të paguara shtrenjtë) në ushtri dhe në të gjithë aparatin shtetëror; për shembull, nën Luigji XV, pothuajse gjysma e të gjitha shpenzimeve për ushtrinë përthithej nga mirëmbajtja e oficerëve.

Në periudhën e katërt që pasoi, shumica e shteteve evropiane po kalojnë nga shpërndarja e mëparshme e hapur e fondeve shtetërore në forma më të maskuara të financimit të klasave sunduese që korrespondojnë me frymën e "demokracisë". Metodat më tipike të “bërjes së milionerëve” në kurriz të taksapaguesve në këtë periudhë janë: shpërblimet për rafinerët e sheqerit dhe agrarët – prodhuesit e alkoolit, transaksionet financiare gjatë ndërtimit të hekurudhave. rrjetet (garancitë e thesarit për kreditë hekurudhore, mashtrimi në kurriz të thesarit kur blejnë hekurudhat private ose kur u shesin hekurudhat shtetërore kompanive private), etj.

Madhësia relative e shpenzimeve të qeverisë për këto artikuj, megjithatë, është shumë më e ulët se kostoja e monarkive të mëparshme për pensionet dhe pasigurinë e fisnikërisë. Kjo modesti relative e borgjezisë kapitaliste në fushën e shfrytëzimit thjesht financiar të popullsisë shpjegohet me faktin se kapitalizmi i zhvilluar zotëron metoda më të sofistikuara të përvetësimit të vlerës së tepërt (në një formë thjesht ekonomike në një fabrikë, fabrikë ose ndërmarrje bujqësore.); Metodat grabitqare të periudhës së akumulimit fillestar, që çojnë në rrënim dhe zhdukje të drejtpërdrejtë të paguesve, njihen si thjesht të padobishme, në të njëjtën mënyrë siç, për shembull, një ditë pune 15-orëshe është e padobishme për kapitalistët. Shtetet kapitaliste të shekullit XIX të kufizojë detyrën buxhetore, kryesisht, në transferimin te klasa punëtore e pjesës maksimale të shpenzimeve për mirëmbajtjen e aparatit shtetëror dhe luftërat e jashtme; një zhvendosje e tillë ndodh në formën e taksave mbi fshatarësinë, proletariatin dhe borgjezinë e vogël; Në të njëjtën kohë, meqenëse taksat e drejtpërdrejta mbi proletariatin dhe vendosja e nevojave themelore (bukë, strehim, etj.) mund të ndikojnë në nivelin e pagave dhe tërthorazi të ndikojnë në madhësinë e fitimeve kapitaliste, vetë borgjezia industriale është një mbështetëse aktive e përjashtimin nga taksat direkte për të ardhurat e vogla (duke vendosur një minimum të patatueshëm) dhe eliminimin e atyre indirekte.

Me dëshirën për të pasur një fuqi punëtore të kualifikuar, ushtarë të shëndetshëm dhe punëtorë të aftë, shteti kapitalist, që nga gjysma e dytë e shekullit të 19-të, në vendet perëndimore dhe në Shtetet e Bashkuara të Amerikës, janë formuar buxhetet vendore, të cilave u është besuar zbatimi dhe financimi. të ngjarjeve kulturore dhe sociale përmes taksave (edukimi popullor, mjekësia, sigurimet shoqërore, etj.), gjë që nuk ndodh në Rusi.

Detyrat e reja që kishte marrë përsipër shteti borgjez në shekullin e 19-të, ranë kryesisht në nivelet më të ulëta të organizimit shtetëror; në këtë drejtim, në shekullin XIX, krahas rritjes së shpejtë të buxhetit në kuptimin e ngushtë të fjalës, vërehet një zhvillim edhe më i shpejtë i buxheteve vendore. Shkalla e decentralizimit të qeverisë ekonomia në vende të ndryshme dhe në periudha të ndryshme të shekullit XIX ishte jashtëzakonisht e ndryshme, dhe për këtë arsye ideja e saktë e evolucionit të buxhetit në tërësi mund të bëhet vetëm kur merret parasysh buxheti në secilin vend, prandaj, për shkak të shkurtësisë të nenit, nuk merret parasysh.

Në Bashkimin Sovjetik, tre periudha kryesore mund të vendosen në përcaktimin e buxheteve shtetërore dhe lokale. Në vitet e para të revolucionit, kushtet e një lufte të tensionuar civile kërkonin centralizim maksimal në fushën e administratës dhe ekonomisë; prandaj periudha e “komunizmit të luftës” karakterizohet si nga një ngushtim gradual i buxhetit vendor ashtu edhe nga një rritje e kompetencave të organeve qendrore në rregullimin e tij.

Tashmë sipas Kushtetutës së RSFSR-së të vitit 1918, Kongresi All-Rus i Sovjetikëve dhe Komiteti Qendror Ekzekutiv All-Rus jo vetëm "përcaktojnë se cilat lloje të të ardhurave dhe tarifave përfshihen në buxhetin kombëtar dhe cilat janë në dispozicion të këshillave lokale., si dhe vendosin kufijtë tatimorë” (neni 80), por miratojnë edhe vetë vlerësimet e qendrave të qyteteve, krahinave dhe rajoneve. Në mesin e vitit 1920, me një rezolutë të Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus (18 / VI), u vendos që "të hiqet ndarja e buxhetit në shtet dhe lokal dhe në të ardhmen të përfshihen të ardhurat dhe shpenzimet lokale në buxhetin kombëtar”.

Në periudhën e dytë, me fillimin e një politike të re ekonomike, buxheti vendor rikthehet dhe vëllimi i tij, nëpërmjet një transferimi gradual në vendet e burimeve të shpenzimeve dhe të ardhurave, fiton një zgjerim të padëgjuar jo vetëm në Rusinë cariste, por edhe në vendet e Evropës Perëndimore. Në të njëjtën kohë, periudha e dytë u karakterizua nga diktatura e qendrave krahinore, të cilave iu dha jo vetëm e drejta e miratimit të buxhetit të njësive më të ulëta administrativo-territoriale, por edhe vetë shpërndarja e të ardhurave dhe shpenzimeve ndërmjet buxheteve të provincave., qytet provincial dhe lidhjet pasuese. Karakteristikë e periudhës së dytë ishte diversiteti ekstrem dhe ndryshimet vjetore në vëllimin e njësive individuale të buxhetit vendor, i cili, megjithatë, ishte krejtësisht i pashmangshëm, pasi ishte e nevojshme të rishpërndaheshin shpenzimet dhe të ardhurat midis njësive vendore, dhe meqenëse ende nuk kishte përfunduar procesi i transferimit të shpenzimeve në vende dhe të ardhurat nga buxheti kombëtar.

Me përfundimin e këtij procesi dhe stabilizimin e monedhës, fillon periudha e tretë (nga fundi i vitit 1923), e cila karakterizohet nga një stabilitet i konsiderueshëm në demarkacionin mes buxhetit shtetëror dhe atij vendor, gjatë kësaj periudhe ish josistematik dhe shpeshherë i papritur. për këshillat vendorë ndalon transferimi i shpenzimeve nga qendra në lokalitete; E drejta për të bërë ndryshime në shpërndarjen e shpenzimeve dhe të ardhurave ndërmjet qendrës dhe lokaliteteve, të cilat më herët mund të kryheshin jo vetëm nga KQZ-ja, por në fakt nga Komisariati Popullor i Financave të Unionit, i jepet përfundimisht Qendrës. Komiteti Ekzekutiv i BRSS dhe, brenda kufijve të përcaktuar saktësisht, në Komitetet Ekzekutive Qendrore të republikave të Unionit (me ndryshimet që hyjnë në fuqi vetëm 4 muaj pas publikimit të tyre).

Në lidhje me stabilizimin e të gjithë buxhetit, vihet re një decentralizim i legjislacionit për buxhetin vendor, i cili, në kuadrin e Rregullores Mbi Financat Vendore (30/1V 1926), i kalon Komiteteve Qendrore Ekzekutive të Republikat e Bashkimit. Në të njëjtën kohë, gjatë periudhës së tretë, tendenca për të zgjeruar më tej vëllimin e buxhetit vendor në kurriz të buxhetit kombëtar vazhdon, pasi në sistemin sovjetik nuk ka vend për kontradikta dhe luftë midis qendrës dhe lokaliteteve. Baza e përcaktimit të buxhetit është parimi i përafrimit maksimal të ekonomisë shtetërore me njerëzit, nga qendra transferohet, si rregull i përgjithshëm, gjithçka.çfarë mund të transferohet pa shkelur parimin e përshtatshmërisë organizative dhe ekonomike; prandaj, shkarkimi i buxhetit kombëtar drejt buxhetit vendor në BRSS është jashtëzakonisht i gjerë (pothuajse 50%).

Krahasimi i madhësisë së buxhetit të BRSS me madhësinë e buxhetit të Rusisë para-revolucionare mund të bëhet vetëm me kushtin që një krahasim i tillë është konvencionalisht dhe në mënyrë të pashmangshme i pasaktë. Nëse pranojmë buxhetin total në vitin 1913 në shumën prej 4 miliardë rubla, dhe pas një zbritjeje për zvogëlimin e territorit, në 3,2 miliardë rubla, atëherë kjo shifër kundërshtohet nga buxheti total (i vlerësuar) i përgjithshëm i BRSS në 1926. /27 në 5, 9 miliardë rubla. (në chervontsy), d.m.th. rreth 3.2 miliardë rubla. paraluftës (kur rillogaritet sipas indeksit me shumicë të Komisionit të Planifikimit Shtetëror). Një rillogaritje më e saktë, pjesërisht për indekset me shumicë dhe pjesërisht me pakicë, do të çojë në përfundimin se në vitet 1926-27 do të arrihet pak më shumë se 90% e buxhetit të paraluftës.

Politika buxhetore e shtetit sovjetik drejtohet, në planin e shpenzimeve, drejt zbatimit të qëndrueshëm të sloganit të një "qeverisë popullore të lirë", që duhet të jetë qeveria e klasave punëtore, pra në uljen maksimale të shpenzimeve për mirëmbajtjen e aparatit administrativ. Në praktikën sovjetike, ato rroga parazitare dhe shpërndarja e parave për zyrtarët më të lartë, që thithën fonde të mëdha në epokën para-revolucionare, janë plotësisht të përjashtuara.

Karakterizimin e moralit të regjimit të vjetër, në këtë drejtim, e ka dhënë dikur financuesi borgjez, jashtëzakonisht i moderuar në pikëpamjet e tij politike, prof. Migulin në shprehjet e mëposhtme:

- “Udhëtime të huaja pune të zyrtarëve, gjoja për nevoja të qeverisë, mirëmbajtje të oborrit, pensione më të larta për zyrtarët dhe familjet e tyre, shpërndarja e pronës shtetërore tek të preferuarit, shpërndarja e koncesioneve me garanci të qeverisë për të ardhura të parealizueshme, shpërndarja e urdhrave të qeverisë në trefish., kundrejt çmimeve të tregut, mbajtja e një klase të madhe zyrtarësh, gjysma që nuk i duhet asgjë, e kështu me radhë… Nuk mund të konsiderohet i saktë ai sistem financiar, në të cilin shteti shpenzon 12 mln. rub, dhe për burgjet 16 mln. rub., asgjë për sigurimin e klasave punëtore, dhe në pension për zyrtarët e tyre 50 milionë. fshij." ("E tashmja dhe e ardhmja e financave ruse", Kharkov, 1907).

Këtë tablo të parazitizmit të pabesueshëm dhe grabitjes së pronës kombëtare nga familja dhe oborret e carit, qiradhënësit dhe aristokracisë burokratike e plotëson karakterizimi i buxhetit ushtarak. - “Shumë shefa të paguar shtrenjtë, shtabe e karroca të mëdha, komisarë të këqij, administratë qendrore kolosale, admiralë tokësorë, regjimente të stërmbushura me njerëz joluftëtarë dhe të patrajnuar, arka të vjetra hekuri të mbetura në marinë, në vend të anijeve, etj., si rezultat, një ushtri e rreckosur gjysmë e uritur dhe një flotë e mbushur me detarë tokësorë”(po aty).

Buxheti pararevolucionar karakterizohej nga një peshë e madhe në të shpenzimesh joproduktive, të cilat synonin të mbështesnin dhe forconin shtetin borgjezo-pronar dhe të paguanin politikën e tij të jashtme të grabitjes dhe dhunës imperialiste. Në vitin 1913, buxheti i përgjithshëm i shpenzimeve arriti në 3.383 milion rubla. shpenzimet për sinodin, administratën provinciale dhe policinë, drejtësinë dhe burgjet, ushtrinë dhe marinën arritën në - 1,174 milion. rub., pra rreth 35%, dhe nga 424 mln. rubla, të caktuara për pagesat e huave, kryesisht të jashtme, rreth 50% të të gjitha kostove.

Buxheti i BRSS, përkundrazi, ka si tipar dallues një peshë të lartë, shpenzime të natyrës prodhuese. Shpenzimet e mbrojtjes në buxhetin e viteve 1926/27 arrijnë në 14,1%, dhe shpenzimet administrative, nga të cilat revolucioni eliminoi shumat e shpenzuara në kohën pararevolucionare për mirëmbajtjen e oborrit dhe kishës perandorake, nuk i kalojnë 3,5%. Për më tepër, falë shlyerjes së borxheve cariste, buxheti sovjetik nuk është i ngarkuar me koston e pagesës së interesit dhe shlyerjes së borxheve publike.

Në vitet 1926-27, pagesat për borxhin shtetëror përbënin vetëm 2% të buxhetit total të shpenzimeve. Në të njëjtën kohë, huatë në BRSS drejtoheshin vetëm për financimin e ekonomisë kombëtare, ndërsa shumat e mëdha të marra nga qeveria cariste nëpërmjet huave të huaja përdoreshin për financimin e politikave imperialiste. Falë tkurrjes kolosale të të gjitha shpenzimeve joproduktive, u liruan fonde të mëdha, të cilat qeveria e punëtorëve dhe fshatarëve mund t'i përdorë për të financuar ekonominë kombëtare dhe qëllime të tjera prodhuese. Kostoja e financimit të ekonomisë kombëtare, e cila në buxhetin carist arrinte vetëm në disa dhjetëra milionë. rubla, në buxhetin e BRSS arrijnë (në 1926/27) më shumë se 900 milion. fshij. - rreth 18.4% e të gjitha shpenzimeve. Ndihma buxhetore për buxhetet vendore në buxhetin carist u nda rreth 61 milion. fshij.; në buxhetin sovjetik - më shumë se 480 milion. fshij. Me rritjen e buxhetit sovjetik, shpenzimet për qëllime kulturore dhe arsimore gjithashtu u rritën në mënyrë të qëndrueshme.

Nëse krahasojmë buxhetet cariste dhe sovjetike për sa i përket të ardhurave, atëherë tipari më karakteristik i buxhetit të BRSS është rritja e taksimit të drejtpërdrejtë, i cili dha rreth 7% të të gjitha të ardhurave në buxhetin para-revolucionar dhe rreth 15.6% në buxhetin. Periudha sovjetike deri në 1926-27. Të ardhurat nga ekonomia kombëtare (pa llogaritur hekurudhën) në buxhetin carist nuk i kalonin 180 milionë. rubla, në buxhetin sovjetik të ardhurat nga ekonomia e nacionalizuar në 1926-27 arritën në 554 milion. rubla, ose 11, 9% të të gjitha të ardhurave.

Në strukturën e tij, buxheti para-revolucionar pasqyronte natyrën e centralizuar, burokratike të strukturës shtetërore të perandorisë, bazuar në shtypjen dhe shtypjen e të gjitha kombësive, me përjashtim të asaj mbizotëruese. Buxheti i unifikuar sovjetik, nga njëra anë, ishte një shprehje e unitetit të planit për zhvillimin shtetëror dhe ekonomik të të gjitha republikave të Bashkimit, por, nga ana tjetër, ai u dha masave punëtore të kombësive të ndryshme mundësinë më të gjerë për të pavarur. krijimtarisë në të gjitha fushat e zhvillimit ekonomik dhe kulturor. Të ardhurat neto të të gjithë buxhetit vendor në periudhën e pararevolucionit arritën në 517 milionë lekë. rubla, dhe në 1926/27 ajo arriti në (pa përfshirë ndihmën shtetërore) 1,145 milion. fshij. Zgjerimi dhe forcimi i buxheteve vendore është garancia më solide e pavarësisë reale dhe iniciativës krijuese të këshillave vendore.

Për sa i përket ritmit të rritjes së të ardhurave kombëtare, BRSS la shumë pas ritmet më të larta të rritjes së të ardhurave kombëtare që kanë ndodhur ndonjëherë në vendet kapitaliste. Në vitin 1936, të ardhurat kombëtare ishin 4, 6 herë më të larta se vlera e paraluftës dhe gjashtë herë më e lartë se niveli i vitit 1917. Në Rusinë cariste, të ardhurat kombëtare rriteshin çdo vit me një mesatare prej 2,5%.

Në BRSS, gjatë viteve të planit të parë pesëvjeçar, të ardhurat kombëtare u rritën çdo vit mesatarisht më shumë se 16%, gjatë katër viteve të planit të dytë pesëvjeçar u rritën me 81%, ndërsa në vitin 1936 Viti Stakhanov dha 28.5% rritje të të ardhurave kombëtare. Kjo rritje e paprecedentë në ritëm dhe shkallë të të ardhurave kombëtare të BRSS ishte një pasojë e drejtpërdrejtë e faktit se në shtetin sovjetik " zhvillimi i prodhimit nuk i nënshtrohet parimit të konkurrencës dhe sigurimit të fitimit kapitalist, por parimit të udhëheqjes së planifikuar dhe një ngritjeje sistematike të nivelit material dhe kulturor të njerëzve që punojnë ". (Stalin, Pyetjet e Leninizmit, botimi i 10-të, 1937, f. 397) që Populli ynë nuk punon për shfrytëzuesit, jo për pasurimin e parazitëve, por për veten e tij, për klasën e tij, për shoqërinë e tij, sovjetike, ku në pushtet janë njerëzit më të mirë të klasës punëtore. (Stalini, Fjalimi në Mbledhjen e Parë Gjithë-Bashkimi të Stakhanovitëve më 17 nëntor 1935)

Shpërndarja e të ardhurave kombëtare të BRSS u bë sipas skemës së mëposhtme: 1) përvetësimet për zgjerimin e prodhimit; 2) kontributet në fondin e sigurimit ose rezervës; 3) zbritjet për institucionet kulturore dhe të mirëqenies (shkolla, spitale, etj.); 4) zbritjet për menaxhimin e përgjithshëm dhe mbrojtjen; 5) zbritjet për pensionistët, bursistët, etj., dhe 6) të ardhurat e ndara individualisht (paga, të ardhurat e fermerëve kolektivë, etj.).

Në BRSS, shuma e të ardhurave të përdorura nga punëtorët është më e madhe se pjesa e shpërndarë individualisht, pasi në një shoqëri socialiste "çdo gjë që i mbahet prodhuesit si person privat i kthehet drejtpërdrejt ose tërthorazi atij si anëtar i shoqërisë". (Marx, Kritika e programit të Gotës, në librin: Marksi dhe Engelsi, Vepra, vëll. XV, f. 273). Përafërsisht një e pesta e të ardhurave kombëtare shkon drejt zgjerimit të prodhimit socialist dhe katër të pestat e saj janë fondi i konsumit. Kjo bëri të mundur zgjidhjen e të gjitha çështjeve sociale në mjekësinë, arsimin, pensionet dhe të ardhurat personale të qytetarëve dhe në të njëjtën kohë uljen vjetore të çmimeve të ushqimeve dhe mallrave thelbësore, këto janë miliarda rubla të investuara në mënyrë të padukshme në xhepin e konsumatorit.

Gjatë periudhës 1924 - 36, investimet kapitale në ekonominë kombëtare arritën në 180.3 miliardë rubla. (në çmimet e viteve përkatëse), nga të cilat 52.1 miliardë rubla u investuan gjatë planit të parë pesë-vjeçar. dhe për 4 vitet e planit të dytë pesë-vjeçar - 117, 1 miliard rubla; Ritmet e paprecedentë të rritjes së të ardhurave kombëtare të BRSS siguruan një rritje të jashtëzakonshme të standardit material dhe kulturor të jetesës së punëtorëve. Në BRSS, të ardhurat e punëtorëve janë në raport të drejtë me produktivitetin e punës sociale. Në industrinë socialiste, produktiviteti i punës është rritur më shumë se 3 herë që nga viti 1913, dhe me uljen e gjatësisë së ditës së punës - 4 herë.

Vetëm në vitin 1936, produktiviteti i punës u rrit në industri në tërësi me 21%, dhe në industrinë e rëndë me 26%. Gjatë 7 viteve të fundit nga 1928 deri në 1935. në vendet më të mëdha kapitaliste, prodhimi për punëtor mbeti afërsisht i qëndrueshëm. Në BRSS, gjatë kësaj periudhe, pati një rritje të madhe të produktivitetit të punës në të gjithë sektorët pa përjashtim. Mirëqenia e punëtorëve të BRSS u rrit në përputhje me rrethanat. Tashmë në 1931, papunësia u eliminua në BRSS. Numri i punëtorëve dhe të punësuarve në të gjithë ekonominë kombëtare u rrit nga 11.6 milionë. në vitin 1928 deri në 25, 8 milionë njerëz. në 1936, fondet e tyre të pagave u rritën nga 3.8 miliardë rubla. në 1924/25 në 71.6 miliardë rubla. Pagat mesatare vjetore për të njëjtën periudhë u rritën nga 450 rubla. deri në 2776 rubla, dhe pagat e një punonjësi industrial vetëm për periudhën 1929-1936 u rritën 2, 9 herë.

Të ardhurat e fshatarësisë kolektive po rriten nga viti në vit. Shpenzimet miliarda dollarëshe të shtetit dhe sindikatave, të shpenzuara për shërbimet kulturore dhe të përditshme për punëtorët, janë rritur disa herë. Vetëm në vitin 1936, këto shpenzime arritën në 15,5 miliardë rubla, ose 601 rubla. për një punëtor dhe punonjës. Gjatë viteve 1929-30, shpenzimet për buxhetin e sigurimeve shoqërore (për përfitime, pensione, shtëpi pushimi, sanatoriume, vendpushime, për kujdesin mjekësor për të siguruarit dhe fëmijët e tyre, për ndërtimin e banesave të punëtorëve) arritën në më shumë se 36.5 miliardë rubla. Nga 27 / VI 1930 deri në 1 / X 1933 nënat e familjeve të mëdha në formën e shtetit. përfitimet (në bazë të një dekreti qeveritar që ndalon abortet, rritjen e ndihmës materiale për gratë në punë, vendosjen e ndihmës shtetërore për nënat me shumë fëmijë), sipas Komisariatit Popullor të Financave të BRSS, u paguan 1,834,700 rubla. Vetëm në një shtet socialist të punëtorëve dhe fshatarëve është e mundur të arrihet një rritje reale e pasurisë së popujve, një rritje e mirëqenies së njerëzve që punojnë.

Në titull, në tabelë, të gjitha zërat e të ardhurave dhe shpenzimeve të buxhetit të BRSS për 1924 - 1927. të gjitha vitet në vijim, deri në luftën e 1941, ato nuk ndryshuan, me përjashtim të shifrave, të cilat kishin një tendencë - një rritje të shpenzimeve si për zhvillimin ashtu edhe për programet sociale. Periudha e pasluftës karakterizohet nga një rënie e buxheteve vendore në republikat e prekura nga armiqësitë dhe në të njëjtën kohë, shpenzimet kombëtare për rivendosjen e pasojave të luftës ranë mbi të gjithë popullsinë e vendit.

Pas vdekjes së Stalinit, me ardhjen e arbitraritetit komandues-administrativ të CPSU, e gjithë pjesa e të ardhurave të buxheteve u përqendrua në aparatin qendror, i cili me lejen e "mjeshtrit" vendosi fatin e rajoneve. Në vitin 1964, udhëheqësi i famshëm revolucionar hungarez i Kominternit, dhe më vonë themeluesi i Institutit të Ekonomisë Botërore dhe Marrëdhënieve Ndërkombëtare (IMEMO) të Akademisë së Shkencave të BRSS, Akademik E. S. Varga, në shënimet e tij të vetëvrasjes, shtroi pyetjen:

- “Dhe cilat janë të ardhurat reale të atyre që i përkasin majës së burokracisë, shtresës në pushtet në vend? Ose më saktë, sa i paguan shteti vetes në muaj? Askush nuk e di këtë! Por të gjithë e dinë se ka dacha afër Moskës - natyrisht, ato shtetërore; me ta janë gjithmonë 10-20 roje sigurie, përveç kësaj, kopshtarë, kuzhinierë, shërbëtore, mjekë dhe infermiere speciale, shoferë etj. - deri në 40-50 nëpunës në total. E gjithë kjo paguhet nga shteti. Përveç kësaj, natyrisht, ka një apartament në qytet me mirëmbajtjen e duhur dhe të paktën një shtëpi verore në jug.

Ata kanë trena specialë personalë, avionë personalë, si me kuzhinë ashtu edhe kuzhinierë, jahte personale, sigurisht, shumë makina dhe shoferë që u shërbejnë atyre dhe familjeve të tyre ditë e natë. Ata marrin pa pagesë, ose të paktën kanë marrë më parë (siç është tani, nuk e di) të gjitha ushqimet dhe mallrat e tjera të konsumit. Sa i kushton e gjithë kjo shtetit? Unë nuk e di këtë! Por e di që për të siguruar një standard të tillë jetese në Amerikë, duhet të jesh multimilioner! Vetëm pagesa e të paktën 100 personave të shërbimit personal është 30-40 mijë dollarë. Së bashku me shpenzimet e tjera, kjo arrinte në më shumë se gjysmë milioni dollarë në vit”!

Nëse gjatë jetës dhe punës së I. Stalinit ka pasur gjithmonë një çështje akute të shkurtimit të personelit menaxherial dhe uljes së kostove të administratës, atëherë nga mesi i viteve 1950 u shfaq një tufë pozitash vakante për nomenklaturën. Stafi drejtues është dhjetëfishuar. BRSS është kthyer nga një "diktaturë e proletariatit" në një sistem komandues-administrativ. Dikur vetë Kautsky shkroi: "Nga ana tjetër, është e vërtetë se parlamentarizmi është një mjet sundimi borgjez, i cili tenton t'i kthejë të gjithë deputetët, përfshirë edhe ata antiborgjezë, nga shërbëtorë të popullit në zotër të tyre, por në të njëjtën kohë. në shërbëtorë të borgjezisë." …

Dhe ai kishte të drejtë.

Shënim:

• SINEKURA (lat. Sino cura - pa kujdes), në mesjetë, një zyrë kishe që sillte të ardhura, por që nuk lidhej me kryerjen e ndonjë detyre ose të paktën qëndrimin në vendin e shërbimit. Në përdorimin modern, sinekurë nënkupton një pozicion fiktive, por fitimprurës. Sinekura moderne ka forma shumë të sofistikuara, privatizim objektesh, gjoja me shpenzime publike dhe të vëna në besim, tender prokurimi e shumë të tjera.

** Shlyerje - një sistem mbledhjeje taksash, i cili konsistonte në faktin se i ashtuquajturi fermer taksash, duke paguar një shumë të caktuar në thesar, merrte nga autoritetet shtetërore të drejtën për të mbledhur tatimin nga popullsia në favor të tij. Shpërblesa u përdor gjerësisht në shtetin e Moskës të shekujve 16-17 dhe gjysmës së parë të shekujve 18, veçanërisht për mbledhjen e një takse të pirjes - një taksë indirekte e pijeve të forta, kryesisht vodka dhe mjaltë. Në mëshirë ishin edhe doganat, të ardhurat nga peshkimi etj.. Në mesin e shekullit të 16-të shitja e vodkës u shpall monopol shtetëror. U hapën shtëpi pijesh në qytete dhe fshatra. Ishin në administratën shtetërore, të cilën e kryenin njerëz “besnikë” – të zgjedhur kryetar tavernash dhe puthjesh. Mbledhja e taksës së pijes ishte gjithashtu e kultivuar. Me heqjen e doganave të brendshme (1753), objekti kryesor i Otkupës ishte taksa e pijes. Manifesti 1 / VIII i 1765 shfuqizoi fare sistemin "korrekt". Që nga viti 1767, kudo, përveç Siberisë, u prezantua Otkupa për tarifat e pijes. Tavernat shtetërore, oborret kruzhechnye, etj., iu dhanë fermerëve të taksave në përdorim pa pagesë dhe u premtua "patronazh mbretëror"; ata morën një sërë privilegjesh dhe të drejtën për të mbajtur roje për të luftuar nënkuptimet; mbi derën e pijetores ishte vendosur stema e shtetit.

Deri në vitin 1811, shpërblimet u shtrinë gradualisht në Siberi. Ata sollën shumë të ardhura në thesar. Fermerët e taksave, duke bashkuar dhe shkatërruar popullsinë, grumbulluan pasuri të mëdha. Shkatërrimi i fshatarësisë nga fermerët e taksave shpejt mori përmasa alarmante. Blerja shkaktoi një protestë nga pronarët e tokave dhe departamenti i apanazhit. Manifesti 2 / IV i vitit 1817Pagesat u hoqën në të gjitha "provincat e mëdha ruse", përveç Siberisë. U prezantua shitja shtetërore e petya. Si rezultat i rritjes së çmimeve të verërave, kjo çoi shumë shpejt në zhvillimin e hangarisë, në uljen e shitjes shtetërore të verës dhe në uljen e të ardhurave shtetërore. Për shkak të uljes së distilimit, shitja e drithit të pronarit u ul. Ligji 14 / VII i 1820 u rivendos në të gjithë "Rusinë e Madhe", në 1843 - u prezantua në Veri. Kaukazi, në 1850 - në Transkaukazi. Në 16 provinca të Ukrainës, Bjellorusisë, Lituanisë dhe rajonit Baltik, ku distilimi i pronarëve ishte shumë i zhvilluar, sistemi i shpërblimit u përdor vetëm në qytete, qyteza dhe fshatra qeveritare, ndërsa shitja e lirë e petyas ruhej në pronat e pronarëve të tokave. Në 1859, të ardhurat e thesarit nga pijet arritën në 46% të të gjitha të ardhurave të qeverisë. Në fund të viteve 50. midis fshatarëve, të shkatërruar nga fermerët e taksave, filloi një lëvizje e fortë në favor të abstinencës nga vera. Në vitin 1859, ajo u përhap gjerësisht në rajonin e Vollgës dhe në shumë vende mori forma të dhunshme, shoqëruar me shkatërrimin e shtëpive të pijes, përplasjet me policinë dhe trupat. Ligji 26 / X 1860 shfuqizoi sistemin e qirave nga 1863 kudo në të gjithë Rusinë dhe, në bazë të Rregullores për taksën e pijes 4 / VII 1861, u zëvendësua nga një sistem akcize.

E ndezur:

Plani i dytë pesëvjeçar për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të BRSS (1933 - 1937), botuar nga Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS, Moskë, 1934;