A nuk është koha për të shtypur enë?

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2023-12-16 16:16

Gjatë muajit të kaluar, është folur vazhdimisht për krizën ekonomike të provokuar nga “pandemia e koronavirusit”. Histeria "virale" nisi mekanizmin e shkatërrimit të ekonomisë ruse dhe, nëse procesi nuk ndalet, vendi mund të përballet me një katastrofë të vërtetë. Viktimat do të jenë dhjetëra miliona qytetarë që kanë humbur punën dhe rrjedhimisht edhe mjetet e jetesës.

Megjithatë, nuk është vonë për të “vënë frenat”, d.m.th. të marrë masa urgjente në nivel të qeverisë federale për të parandaluar falimentimin e kompanive dhe për të kompensuar humbjen e të ardhurave të qytetarëve. Gama e masave të propozuara është shumë e gjerë. Këto janë subvencione direkte për persona juridikë dhe individë; anulimi i pjesshëm ose i plotë i borxheve të akumuluara më parë mbi taksat dhe kreditë; kredi qeveritare pa interes për bizneset; garancitë e qeverisë ndaj kredive nga bankat komerciale; subvencionimi i normave të interesit për kreditë bankare; karta ushqimore për qytetarët (shpërndarja e centralizuar shtetërore e burimeve ushqimore); kompensim në kurriz të fondeve buxhetore për pagat e punonjësve të kompanive private gjatë kohës së joproduktive të karantinës; anulimi i taksave ose ulja e normave tatimore (të paktën gjatë fazës akute të krizës), pushimet tatimore (pagesa e shtyrë e taksave gjatë krizës), pushimet e kreditimit (vonesa në shlyerjen dhe servisimi i kredive gjatë krizave), etj. Por të gjitha këto dhe masa të tjera të ngjashme, në fund të fundit, duhet të sigurohen në kurriz të fondeve publike. Dhe ky është, para së gjithash, buxheti federal.

Duke marrë parasysh situatën e krizës, u bënë ndryshime në Ligjin për Buxhetin Federal të Federatës Ruse, të miratuar vitin e kaluar. Më 18 mars, Presidenti i Federatës Ruse nënshkroi ligjin përkatës, i cili parashikon një rritje të shpenzimeve buxhetore në 2020 me 162.7 miliardë rubla - deri në 19.7 trilion rubla, në 2021 - me 556.9 miliardë rubla, deri në 21.2 trilion rubla, në vitin 2022 - me 677.6 miliardë rubla, në 22.44 trilion rubla.

Por këto rritje të pakta të shpenzimeve buxhetore mund të rezultojnë, siç thonë ata, “llapë e vdekur”.

Vetëm si rezultat i karantinës totale të prillit, sipas ekspertëve, humbjet ekonomike pritet të jenë nga 2 deri në 4 trilion rubla. Për të ndalur këto humbje nevojitet asistencë financiare e përmasave të krahasueshme, jo të shpërndara në kohë, por urgjente, brenda muajit të karantinës.

Dhe rritja e lartpërmendur e shpenzimeve buxhetore për vitin 2020 në shumën prej 162.7 miliardë rubla. rezulton pikërisht e “përlyer” deri në fund të vitit. Doza homeopatike merren në muaj.

Por ka një burim tjetër shtetëror, autonom nga buxheti federal. Ky është Fondi Kombëtar i Mirëqenies (NWF). Zyrtarët qeveritarë duan ta quajnë atë një "jastëk sigurie".

NWF lindi në vitin 2008, kur u riorganizua Fondi i Stabilizim RF. Ai u nda në Fondin Rezervë dhe NWF. Formimi i të dy fondeve ishte parashikuar në kurriz të të ardhurave nga nafta dhe gazi. Fondi i parë kishte për qëllim të mbulonte deficitet buxhetore federale. Dy vjet më parë, ajo u shter dhe pushoi së ekzistuari. NWF mbeti. Më lejoni t'ju kujtoj se ai u krijua për të përmirësuar sigurimin e pensioneve për qytetarët rusë. Pikërisht kështu shkruhej në dokumentet rregullatore përkatëse. Sot autoritetet preferojnë të mos e mbajnë mend këtë.

NWF, në ndryshim nga Fondi Rezervë, jo vetëm që nuk u varfërua, por, përkundrazi, u rrit ndjeshëm vitin e kaluar, duke kaluar 7% të PBB-së.

Kur erdhi kriza ekonomike virale, politikanët dhe biznesmenët u bënë thirrje për të drejtuar të gjitha burimet e NWF për të luftuar krizën dhe pasojat e saj. Deri vonë, autoritetet nuk reaguan ndaj thirrjeve të tilla dhe nuk shtypnin "kutinë e monedhës".

Që nga 1 Marsi 2020, sipas të dhënave më të fundit zyrtare nga Ministria e Financave, ai përmbante 123.4 miliardë dollarë, ose për sa i përket monedhës kombëtare - 8.25 trilion rubla. Në terma relativë, kjo është 7.3% e PBB-së.

Një ditë më parë, qeveria mori megjithatë një vendim për të zhbllokuar "kutinë e valutave" të NWF. Por jo, jo për të shpëtuar ekonominë dhe qytetarët rusë. Dhe … për të blerë Bankën e Kursimeve nga Banka Qendrore. Legjitimiteti i vetë shitjes dhe blerjes është i dyshimtë (në fund të fundit, Banka Qendrore dikur mori Sberbank falas). Por momenti i marrëveshjes u zgjodh çuditërisht “nga rruga”. Për transaksionin, shuma është e barabartë me 2, 14 trilion rubla. mund të ndihmojë në mbajtjen e biznesit rus në këmbë gjatë muajit të vështirë të karantinës së prillit.

Ministri i Financave A. Siluanov tha vitin e kaluar se "jastëku i monedhës" i NWF do t'i lejonte Rusisë të qëndrojë në rast të kushteve të jashtme të pafavorshme (rënia e çmimeve të naftës, sanksionet ekonomike, etj.) për dhjetë vjet të tërë. Kryeministri i ri Mikhail Mishustin në shkurt emëroi një mandat më modest - 4-6 vjet. Mire gjithashtu. Dhe tani rezulton se NWF mund të shkrihet plotësisht deri në fillim të verës, maksimumi deri në fillim të vjeshtës.

Çështja është se Rusia duhet të shlyejë borxhet e jashtme të qeverisë. Së pari, borxhi i qeverisë federale. Së dyti, borxhet e korporatave shtetërore dhe shoqërive aksionare me pjesëmarrje shtetërore në kapitalin 50 për qind e më shumë. Shuma e këtyre dy borxheve quhet borxhi i zgjeruar i qeverisë. Sipas vlerësimeve të mia, në fillim të prillit vlera e tij ishte rreth 210 miliardë dollarë.

Më parë, Ministria e Financave dhe kompanitë shtetërore shlyenin borxhet dhe i shërbenin ato nëpërmjet huamarrjeve të reja në tregun financiar botëror. Sot, huamarrje të tilla në kuadrin e krizës globale janë shumë problematike.

Dhe shteti pret qartë se do të kryejë detyrimet e tij të borxhit të jashtëm në kurriz të së njëjtës "kuti valutore" të NWF. Ajo llogaritet edhe nga kompanitë e përfshira në listën e "të pavdekshmëve" - lista e "ndërmarrjeve shtylla", e cila u miratua nga qeveria javën e kaluar. Bëhet fjalë për 646 ndërmarrje të cilave qeveria u premtoi ndihmë dhe disa garanci kundër falimentimit. Por duket se jo të gjithë njerëzit me fat në këtë listë do të kenë para të mjaftueshme nga NWF. Dhe ata mund të përballen me fatin e "të vdekshmëve të thjeshtë", dmth. bizneset e vogla dhe të mesme.

Duket se duhet të veprojmë në mënyrë më radikale. Domethënë, është e nevojshme të printohet një "kuti parash" e quajtur "Rezervat ndërkombëtare të Federatës Ruse" (emri tjetër i tyre është "Rezervat e arit dhe valutës së Federatës Ruse").

Sipas të dhënave të Bankës së Rusisë, më 13 mars 2020, rezervat ndërkombëtare të Rusisë arritën në 581.0 miliardë dollarë, një vlerë rekord në vitet e fundit. Një javë më vonë, më 20 mars, vlera e tyre ra në 551.2 miliardë dollarë, d.m.th. me gati 30 miliardë dollarë, por më 3 prill (të dhënat më të fundit) arritën në 564.4 miliardë dollarë. në dy javë, pavarësisht krizës ekonomike virale, ato u rritën me 13.2 miliardë dollarë.

Mund të supozohet se rezervat ndërkombëtare të Federatës Ruse janë rezerva të shtetit. Por nuk është kështu. Nëse zhytemi në dokumentet e Bankës Qendrore të Federatës Ruse, do të kuptojmë se Banka Qendrore menaxhon të gjitha rezervat e arit dhe valutës dhe vetëm një pjesë e tyre i përket shtetit, dhe pjesa tjetër janë rezervat e Bankës së Vetë Rusia.

Banka e Rusisë dhe shteti i Federatës Ruse janë dy, siç thonë ata në Odessa, dallime të mëdha. Në nenin 2 të Ligjit Federal për Bankën e Rusisë lexojmë: "Shteti nuk është përgjegjës për detyrimet e Bankës së Rusisë, dhe Banka e Rusisë nuk është përgjegjëse për detyrimet e shtetit". Për më të shurdhët, faqja e internetit e Bankës së Rusisë ofron shpjegime shtesë: "Banka e Rusisë vepron si një institucion i posaçëm i së drejtës publike me të drejtën ekskluzive për të emetuar para dhe për të organizuar qarkullimin e parave. Ai nuk është organ i pushtetit shtetëror, në të njëjtën kohë, kompetencat e tij, për nga natyra e tyre juridike, lidhen me funksionet e pushtetit shtetëror, pasi zbatimi i tyre presupozon përdorimin e masave të shtrëngimit të shtetit”(kursive nga V. K.).

Ministria e Financave e Rusisë vendos "kutinë e saj të monedhës" në depozitën e Bankës së Rusisë dhe kjo e fundit kontrollon monedhën shtetërore. Në totalin e rezervave ndërkombëtare, pjesa që i përket Ministrisë së Financave ka zënë afërsisht 20-25% vitet e fundit. Pjesa tjetër janë rezervat e Bankës së Rusisë, e cila nuk është në pronësi të shtetit dhe nuk është përgjegjëse për detyrimet shtetërore. Që nga 1 marsi i këtij viti, madhësia e NWF, siç theksova më lart, ishte 123.4 miliardë dollarë dhe të gjitha rezervat ndërkombëtare të menaxhuara nga Banka e Rusisë arritën në 570.1 miliardë dollarë. Është e lehtë të llogaritet se Ministria e Financave pjesa në rezerva ishte vetëm 21.6%. Rezervat në pronësi të Bankës Qendrore janë pothuajse 4/5, ose në terma absolute 446.7 miliardë dollarë.

Lind një pyetje e natyrshme: pse i duhen Bankës Qendrore rezerva kaq gjigante? Kur u krijua Banka Qendrore dhe u miratua ligji për Bankën e Rusisë, ishte parashikuar që ajo të ruante një kurs këmbimi të qëndrueshëm për rublën. Dhe këtë do ta bëjë me ndihmën e ndërhyrjeve valutore, d.m.th. blerjen ose shitjen e valutës së huaj. Dhe çfarë është në praktikë?

Me pretekstin e nevojës për të grumbulluar "patronët" për ndërhyrje, Banka e Rusisë rriti sistematikisht rezervat e saj ndërkombëtare. Deri në vitin 2013 janë realizuar vërtet ndërhyrje në valutë. Por Elvira Nabiullina erdhi në Neglinka pothuajse shtatë vjet më parë në karrigen e kryetarit të Bankës së Rusisë. Dhe ajo tha se po dërgonte rublën ruse në "lundrim të lirë". ato. ajo refuzoi të mbajë një kurs të qëndrueshëm të këmbimit të rublës. Meqë ra fjala, kjo ishte një sfidë e hapur, sepse garantimi i stabilitetit të kursit të këmbimit të rublës iu ngarkua Bankës së Rusisë si detyra kryesore e nenit 75 të Kushtetutës së Federatës Ruse. Askush nuk e vuri re që kryetari i Bankës së Rusisë kishte kryer shkeljen më të rëndë shtetërore. Njëra sjell një tjetër. Dhe në dhjetor 2014, pati një krizë të rëndë valutore, e cila u shpreh në faktin se kursi i rublës ra dy herë brenda pak ditësh. Goditja në ekonominë e vendit ishte më e rëndë. Dhe kryetari i Bankës së Rusisë ia doli mbanë.

Pas kësaj, Banka e Rusisë, sikur të mos kishte ndodhur asgjë, vazhdoi politikën e saj të luhatjes së lirë të rublës. Por rezervat valutore vazhduan të akumuloheshin pa asnjë shpjegim. Shpjegimi është shumë i thjeshtë: një akumulim i tillë është i dobishëm jo për Rusinë, por për ato vende që lëshojnë monedhat e huaja përkatëse. ato. Shtetet e Bashkuara, vendet e eurozonës, Japonia, Zvicra, Kanadaja, etj. Është për t'u habitur që asnjë nga organet qeveritare (Duma e Shtetit, Këshilli i Federatës, Qeveria e RF, Gjykata e Lartë, Prokuroria, Kushtetuese Gjykata, Dhoma e Llogarive) dukej se nuk e vuri re sjelljen e paligjshme dhe të çuditshme të Bankës së Rusisë në lidhje me kursin e këmbimit të rublës dhe rezervave ndërkombëtare.

Sot, kur vendi është në prag të një katastrofe të vërtetë, autoritetet vazhdojnë të thonë: “Para nuk ka, por ju po mbani”. Jo, ka para. Dhe ka shumë prej tyre. Këto janë rezerva ndërkombëtare në bilancin e Bankës së Rusisë dhe që në fund funksionojnë për kundërshtarët gjeopolitikë të Rusisë.

Këto rezerva gjigante, të cilat Banka e Rusisë i ka privatizuar në mënyrë efektive, duhet të rifitojnë vërtet statusin që rrjedh nga emri i tyre zyrtar "Rezervat Ndërkombëtare të Federatës Ruse". Rezervat ndërkombëtare (arit dhe valutës) të Bankës Qendrore duhet të shtetëzohen dhe të transferohen në administrimin e Qeverisë së Federatës Ruse.

Meqë ra fjala, më lejoni t'ju kujtoj se rezervat e arit dhe valutës që kishte Bashkimi Sovjetik ishin kryesisht në bilancin e Ministrisë së Financave të BRSS dhe synonin të mbulonin shpenzime të jashtëzakonshme (blerje mallrash të caktuara në tregun botëror). Asnjë dollar apo paund stërlina nuk u shpenzua nga këto rezerva për të ruajtur kursin e këmbimit të rublës sovjetike. Për arsye se kursi i këmbimit të rublës ishte fiks, ai u përcaktua nga Banka Shtetërore e BRSS dhe u rishikua jashtëzakonisht rrallë. Dhe në mënyrë që kursi i këmbimit të rublës të ishte i qëndrueshëm, në Bashkimin Sovjetik u krijua një monopol i monedhës shtetërore. Dhe pa një kurs këmbimi të qëndrueshëm të njësisë monetare, përgjithësisht është e vështirë të ndërtohet një ekonomi, qoftë ajo socialiste apo kapitaliste (më lejoni t'ju kujtoj se guri i themelit të sistemit monetar dhe financiar ndërkombëtar, i miratuar në konferencën e Bretton Woods në 1944, ishin kurset fikse të këmbimit të njësive monetare kombëtare).

Në përgjithësi, nëse duam të mbijetojmë në këtë botë të çmendur, në mënyrë të pashmangshme do të duhet të mbështetemi në përvojën e BRSS, e cila e ndërtoi ekonominë e saj në një mjedis të tillë ndërkombëtar që ishte jo më pak i vështirë se sot. Dhe një nga hapat e parë dhe jashtëzakonisht urgjent në dritën e kësaj përvoje duhet të jetë shtetëzimi i rezervave të arit dhe valutës së Bankës së Rusisë.