Si e vjedhin zyrtarët e korruptuar tokën shtetërore në Kaukaz?

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2023-12-16 16:16

Rasti i ri Kaukazian tregon se toka mbetet pasuria më likuide në Kaukaz.

Të pandehurit e tij ishin ish-kreu i administratës Rosreestr për Dagestan Safiyula Magomedov, aktual dhe. O. shefi i këtij departamenti, Shamil Hajiyev, deputeti me ndikim i parlamentit të republikës, Fikrat Radjabov, etj.. Sipas organeve hetimore, kostoja totale e pasurisë së arrestuar të të dyshuarve për mashtrim me tokën është 20 miliardë rubla. Bëhet fjalë për më shumë se treqind parcela tokash që u tjetërsuan ilegalisht nga prona federale dhe komunale në favor të individëve dhe kompanive, dhe më pas u përdorën për qëllime tregtare.

Është e mundur që kostoja reale e tokës është shumë më e lartë. Vlera mesatare kadastrale e njëqind metrash katrorë tokë në Makhachkala për ndërtimin e banesave individuale, e miratuar nga qeveria e Dagestanit në fillim të vitit 2013, është 97.6 mijë rubla për njëqind metra katrorë. Çmimi i tregut prej njëqind metrash katrorë për banesat private në një qytet të mbushur me njerëz mund të jetë disa milion rubla.

Sipas oficerëve të zbatimit të ligjit, grupi i përfshirë në mashtrimin e tokës ka funksionuar që nga viti 2000, domethënë, ai u formua menjëherë pasi Said Amirov u bë kryebashkiak i Makhachkala, i cili tani vuan një dënim të përjetshëm për krime veçanërisht të rënda. Disa nga anëtarët e arrestuar të grupit i përkisnin rrethit të ngushtë të Amirov, i cili, me sa duket, ishte përfituesi kryesor i skemës.

Nëse konfirmohet lidhja e Amirov me këto makinacione, ky do të jetë një hap i madh përpara në hetimin e aktiviteteve të tij si kryebashkiak i Makhachkala. Gjashtë vjet më parë, kur Amirov u arrestua me dyshimin për organizimin e sulmeve terroriste dhe vrasjeve me porosi, u fol shumë se mashtrimet e mëdha me tokën Makhachkala, për të cilën dinë edhe fëmijët në Dagestan, mbetën jashtë syve të hetimit. Fakti që oficerët e zbatimit të ligjit arritën tek ata mund të konsiderohet një përparim i madh në luftën kundër korrupsionit në republikë. Pas arrestimit të Amirov dhe ndryshimit të një serie të tërë drejtuesish të qytetit në krye të Makhachkala, këto makinacione vazhduan sikur asgjë të mos kishte ndodhur.

Në vitin 1998, kur Said Amirov u bë për herë të parë kryebashkiak i Makhachkala, popullsia e qytetit ishte 335 mijë njerëz. Pas 15 vitesh është rritur në 576 mijë. Dhe ky është vetëm një vlerësim zyrtar - në fakt, numri i banorëve në Makhachkala dhe periferitë e saj ka qenë prej kohësh afër një milion njerëz. Arsyeja kryesore e rritjes shpërthyese të popullsisë konsiderohet të jetë shpërngulja e malësorëve në fushë, e cila, pas rënies së BRSS, nuk u përmbajt më, por fillimisht në këtë proces u ndërtua mekanizmi i shpërndarjes së tokës korruptive.

Të gjithë e dinin shumë mirë se për të marrë një parcelë toke për ndërtimin e një shtëpie ose biznesi në Makhachkala, ishte e nevojshme "njerëzisht" të zgjidheshin çështjet me zyrtarë të veçantë, dhe kryebashkiaku Amirov ishte personalisht në krye të këtij sistemi. Rezultati i një qasjeje kaq unike ndaj planifikimit urban ishte transformimi i shpejtë i Makhachkala në një qytet tipik të Botës së Tretë me ndërtesa banimi dhe komerciale spontane dhe lagje që të kujtojnë favelat e Amerikës Latine. Është e vështirë të thuhet se çfarë të ardhurash solli biznesi burokratik nga shpërndarja në hije e tokës - po flasim për të paktën dhjetëra miliarda rubla.

Një situatë e ngjashme me tokën është tipike për Dagestanin në tërësi. Në zonat rurale të republikës, aftësia për të ndarë tokën në mënyrë të pakontrolluar u ka lejuar prej kohësh udhëheqësit lokalë dhe biznesmenët afër tyre të fitojnë qindra miliona rubla në ndërmarrjet në hije - si bujqësore (sera, vreshta, ferma bagëtish) dhe industriale (kryesisht për prodhimi i materialeve të ndërtimit). Tregu i shitjeve për këto gesheft në fakt ndodhet afër - qytetet e mbipopulluara paraqesin një kërkesë gjithnjë në rritje për perime dhe fruta, mish, tulla, gurë mbarimi, struktura metalike, etj.

Në një masë të madhe, kjo situatë ruhet dhe stimulohet nga mungesa e regjistrimit cilësor të tokës. Nën ish-kreun e Dagestanit, Ramazan Abdulatipov, u njoftua rregullisht nevoja për të rivendosur rendin në këtë zonë, por në praktikë, përpjekjet për të inventarizuar tokat e republikës u kthyen në një farsë. Gjatë katër viteve e gjysmë të mandatit të Abdulatipov në krye të Dagestanit, gjashtë zyrtarë të ngarkuar për marrëdhëniet e tokës dhe pronës u zëvendësuan në qeverinë e republikës dhe struktura e drejtuar prej tyre gjithashtu iu nënshtrua metamorfozave të rregullta, duke u kthyer nga një ministri në një komitet. dhe anasjelltas.

Kreu aktual i Dagestanit, Vladimir Vasiliev, vendosi t'i qaset çështjes në mënyrë radikale, duke ia besuar inventarin e tokës jo një dagestani, por një specialisti të jashtëm - ish-zëvendësministrja e Arsimit dhe Shkencës së Federatës Ruse Yekaterina Tolstikova. Në fillim të vitit të kaluar, ajo u bë një nga anëtarët më me ndikim të qeverisë së Dagestanit, pasi mori njëkohësisht postet e zëvendëskryeministrit dhe ministrit për marrëdhëniet e tokës dhe pronës. Sidoqoftë, në pozicionin e saj të fundit, Tolstikova, e cila premtoi të rishikonte tokën brenda një kohe të shkurtër, qëndroi për pak më shumë se një vit. Vazhdojnë intrigat e prapaskenave rreth pozicionit të shefit të topografit të Dagestanit, dhe arrestimet aktuale të zyrtarëve të Rosreestr dhe Dhomës Kadastrale nuk janë qartë të fundit në fushën që lidhet me tokën Dagestan.

Burimet energjetike: sistemi qarkullues i ekonomisë në hije

Deri kohët e fundit, tregu i zi për burimet energjetike - naftë, gaz dhe energji elektrike - në Kaukazin e Veriut gjithashtu sillte dhjetëra miliarda rubla për "operatorët" e tij. Sipas hetimit për rastin e bujshëm të Arashukovs, duke filluar nga viti 2007, një grup kriminal i drejtuar nga Raul Arashukov, këshilltar i drejtorit të përgjithshëm të Gazprom Mezhregiongaz, vodhi gaz me vlerë më shumë se 31 miliardë rubla, kryesisht për dërgesa në të njëjtin Dagestan.

Sasia e vjedhjes së energjisë elektrike në Kaukazin e Veriut është më e vështirë për t'u vlerësuar, pasi përbëhet nga disa komponentë. Para së gjithash, ky është një konsum i pallogaritur dhe jokontraktual, i cili mund të matet dhe të zbulohet në mënyrë mjaft efektive. Megjithatë, pjesa më e madhe e vjedhjes së energjisë elektrike në Qarkun Federal të Kaukazit të Veriut është maskuar si humbje në rrjet. Nëse mesatarisht në Rusi pjesa e humbjeve në rrjetet e energjisë është rreth 10%, atëherë në republikat e Qarkut Federal të Kaukazit të Veriut është disa herë më e lartë, deri në 50%.

Nga njëra anë, problemi i humbjeve është objektiv në natyrë - rrjetet e energjisë në Kaukazin e Veriut janë në një gjendje jashtëzakonisht të konsumuar. Nga ana tjetër, në prani të lidhjeve klan-familje në nivel të rrjeteve bazë, është shumë e lehtë të kalosh vjedhjen si humbje. Kjo është arsyeja pse, nga rruga, në republikat e Qarkut Federal të Kaukazit të Veriut ka kaq shumë organizata të vogla të rrjetit territorial (TSO) të kontrolluara nga klanet lokale.

Për një kohë të gjatë, problemi i vjedhjes së naftës nga tubacioni kryesor Baku-Makhachkala-Novorossiysk, i cili, falë veprimtarive të zejtarëve vendas, u mbulua me dhjetëra çezma të paautorizuara, ishte gjithashtu i mprehtë në Kaukaz. Vaji i vjedhur pompohej në "samovarët" artizanal, të cilët nxisnin karburant me cilësi të ulët, dhe vetë futja u konsiderua në të njëjtin Dagestan një dhuratë e denjë për "një person të respektuar". Sidoqoftë, vitet e fundit, shkalla e këtij biznesi është ulur ndjeshëm - ndikuan si përpjekjet e kompanisë Transneft për të luftuar vjedhjet dhe ulja e transportit të naftës përmes tubacionit, së bashku me një rënie të mprehtë të prodhimit vendas të naftës.

Rezervat e gazit të vet në Kaukaz, megjithatë, janë gjithashtu të vogla, por ishte gazi që u bë objekt i mashtrimit më të madh. Për lehtësinë e vjedhjes së karburantit blu në republikat e Qarkut Federal të Kaukazit të Veriut, fillimisht kishte një sërë parakushtesh. Së pari, ka shumë pak konsumatorë të mëdhenj industrialë në këto rajone; gazi (si energjia elektrike) konsumohet kryesisht nga popullsia. Së dyti, niveli i përgjithshëm i gazifikimit është mjaft i lartë - furnizimi me gaz në vendbanimet e largëta që nga koha sovjetike në Kaukaz konsiderohej dhurata më e mirë nga ata që arritën sukses të madh në qytet ose kryeqytet. Është mjaft e vështirë të kontrollosh një rrjet kaq të gjerë tubacionesh gazi dhe është e lehtë të organizosh lidhje, nga të cilat gazi furnizohet në industri me energji intensive si serrat ose fabrikat e tullave. Së treti, si në industrinë e energjisë elektrike, shkalla e konsumimit të tubacioneve të gazit është shumë e lartë, kështu që gazi mund t'i atribuohet humbjeve ose të ashtuquajturit çekuilibër.

Buxheti: ushqyes i subvencionuar pa fund

Është e pamundur të vlerësohet shkalla reale e përvetësimit të fondeve buxhetore në republikat e Kaukazit të Veriut për shkak të shumëllojshmërisë së skemave të zbatuara. Në të njëjtën kohë, rastet e korrupsionit të profilit të lartë shpesh nuk japin një ide adekuate për madhësinë e të vjedhurve. Për shembull, në shkurt të vitit të kaluar, arsyeja e arrestimit të kryeministrit të Dagestanit Abdusamad Gamidov ishte përvetësimi i identifikuar në sektorin e pasurive të paluajtshme prej vetëm 30 milion rubla. Formalisht, kjo është një "përmasa veçanërisht e madhe", por në krahasim me shkallën reale të vjedhjes së fondeve buxhetore, është një pikë në oqean.

Një tjetër skemë e famshme e shkurtimit të buxhetit të Dagestanit është regjistrimi i një paaftësie fiktive me marrjen e mëtejshme të pensioneve nga njerëz krejtësisht të shëndetshëm. Në shkurt, Shamil Ramazanov, ushtrues detyre i zyrës territoriale të ekspertizës mjekësore dhe sociale, i tha kreut të republikës, Vladimir Vasilyev, se pas verifikimit të riekzaminimit të personave me aftësi të kufizuara dhe identifikimit të atyre që morën kategorinë në mënyrë të paarsyeshme, ata arriti të kursejë rreth 1 miliard rubla. Por sa është paguar për aftësitë e rreme para se të identifikohej skema, mund të merret me mend.

Vëllimi i mashtrimit me kapitalin mëmë gjithashtu nuk mund të llogaritet saktë. Mund të argumentohet vetëm se skemat për arkëtimin e tij ishin masive - reklamat përkatëse në Makhachkala në një kohë vareshin në çdo shtyllë, dhe klientela për këto shërbime në rajonet me shkallën më të lartë të lindjeve në vend është më se e mjaftueshme. Ja përse

karriget e krerëve të administratës rajonale të fondit të pensioneve në Kaukaz konsiderohen si një nga më fitimprurësit dhe për ta ka një luftë të vazhdueshme ndërklanore

Ende të njohura në Qarkun Federal të Kaukazit të Veriut janë shkelje të tilla në dukje të vogla si regjistrimet në bujqësi, të cilat kanë mbijetuar që nga koha sovjetike. Sidoqoftë, shkalla e tyre totale mund të jetë mjaft mbresëlënëse - merrni, për shembull, historinë e bujshme të Dagestanit me "dashat e ajrit". Statistikat zyrtare bujqësore pretendojnë se ka 4.5 milionë dele në Dagestan, por vlerësimet e pavarura të bazuara në të dhënat nga shërbimet veterinare japin gjysmën e kësaj. Shtesa të rëndësishme, sipas disa informacioneve, ka edhe në mbjelljen e rrushit. Aktivitete të tilla stimulohen nga subvencionet, të cilat po përvetësohen në mënyrë shumë kreative në Kaukaz.

Ndoshta nga kjo pamje, e përshkruar në vija shumë të përgjithshme, do të ketë një ndjenjë se nuk ka ekonomi tjetër përveç ekonomisë në hije në Kaukazin e Veriut, dhe të gjitha përpjekjet për të kapërcyer korrupsionin në këtë rajon çojnë vetëm në identifikimin e mashtrimeve të reja. Kjo është pjesërisht e vërtetë. Por problemi kryesor është se biznesi i korruptuar ndërhyn kryesisht me ato kompani dhe sipërmarrës që përpiqen të punojnë me ndershmëri dhe ndërgjegje, dhe ka shumë prej tyre në Kaukaz - në bujqësi, ndërtim, tregti dhe industri të tjera.

Nëse flasim për suksese të padyshimta në shtypjen e qendrave të mëdha të ekonomisë në hije, atëherë këtu, para së gjithash, duhet të theksohet likuidimi i disa dhjetëra bankave të vogla në Qarkun Federal të Kaukazit të Veriut, të specializuara në arkëtimin e shumave gjigante. Për më tepër, pastrimi bankar gjithë-rus në një kohë filloi pikërisht nga Kaukazi. Por në tërësi, eliminimi i ekonomisë në hije në Kaukaz është me të vërtetë sapo fillon dhe ky proces nuk do të jetë definitivisht i thjeshtë.

Sofia Nezvanova