Ekspozimi i shkallës së prerjeve të paligjshme të pyjeve ruse

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2023-12-16 16:16

Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse kreu një auditim në shkallë të gjerë në lidhje me efikasitetin e përdorimit të burimeve pyjore në vend. Doli se shkalla e prerjeve të paligjshme është rreth 11-13 miliardë rubla në vit - një dëm i tillë për ekonominë e vendit është i papranueshëm.

Në të vërtetë, shuma e shpallur është e mahnitshme, me një shkallë të tillë vjedhjeje në dhjetë vjet Siberia mund të kthehet në një stepë. Por kryesorja është se shteti nuk është në gjendje t'i ndalojë këto prerje. Dhe nëse studioni me kujdes materialet e paraqitura nga Dhoma e Llogarive në lidhje me detajet e sistemit shtetëror të pylltarisë, mund të nxirrni përfundime që nuk po përpiqeni veçanërisht t'i shtypni.

Është jashtëzakonisht e thjeshtë të sigurohesh që shifrat e shprehura janë të sakta: mjafton të studiosh fotografinë satelitore të rajonit të Irkutsk. Të gjithë ata janë drejtkëndësha të vegjël të lehtë në mes të një sfondi të gjelbër, duke formuar një mozaik të çuditshëm. Këto janë zonat ku pemët janë zhdukur.

Raporti thotë se vetëm në rajonin e Irkutsk në vitin 2018, rreth gjysma e prerjeve ishte e paligjshme, dhe dëmi i shtetit arriti në 4.45 miliardë rubla.

Teknologjitë satelitore nuk lejojnë të gjurmohet se në cilin drejtim transportohet pylli, Por nëse besoni informacionin e dhënë nga Shërbimi Federal i Doganave, pjesa më e madhe e lëndës drusore shkon në Kinë. Atje përpunohet në sharrat lokale, prej tij bëhen mobilje dhe pjesa më e madhe e tyre sillet në Rusi dhe shitet, duke sjellë fitim.

Skema e dytë e identifikuar është prerja dhe heqja e pishës apo larshit jo të zakonshëm, por e lëndës drusore të vlefshme, nga të cilat ka shumë. Kinezët nuk e përpunojnë këtë pyll, por e shesin menjëherë në vende të tjera. Përfitimi nga diferenca në kosto është më i madh se sa nga prodhimi dhe shitja e mobiljeve. E vetmja humbëse është Rusia, e cila po humbet vëllime të mëdha të lëndës drusore të vlefshme.

Siç rezulton nga materialet e hetimit, Rajoni Irkutsk është lider për sa i përket shkallës së prerjeve të paligjshme. Megjithatë, në rajone të tjera fqinje me Kinën, ato janë, por jo në sasi të tilla.

Sa pyje pritet ilegalisht?

Lënda drusore përbën një pjesë të konsiderueshme të strukturës së eksportit të vendit tonë.

Nëse shikojmë veçmas Siberinë, ku ka pjesën më të madhe të pyllit, atëherë nga 39 në 61% të vëllimit të përgjithshëm të eksportit ka produkte të kompleksit të industrisë së drurit. Në Territorin Trans-Baikal, pjesa e eksporteve të drurit po i afrohet 100%. Rajoni nuk shet asgjë tjetër jashtë vendit - vetëm lëndë druri.

Përfundimi për prerjet e paligjshme është bërë në bazë të llogaritjeve elementare: auditorët thjesht kanë krahasuar të dhënat zyrtare të Ministrisë së Burimeve Natyrore për vëllimin e lëndës drusore të prerë me të dhënat zyrtare të doganierëve për lëndën drusore të dërguar për eksport.

Në Territorin Trans-Baikal, u gjetën përmasa të tilla interesante:

• në vitin 2016 janë prokuruar 992, 3 mijë metër kub, dhe janë dërguar për eksport 1407, 9 mijë metër kub - 1, 42 herë më shumë;
• në vitin 2017 janë korrur 990, 1 mijë metër kub, janë transportuar 1735, 9 mijë metër kub - 1,75 herë më shumë;
• në vitin 2018 janë korrur 936, 2 mijë metër kub, dhe 1809, 9 mijë metër kub janë dërguar për eksport - gati 2 herë më shumë.

Këto shifra tregojnë qartë se numri i prerjeve të paligjshme të pyjeve në Siberi po rritet me shpejtësi dhe se druri i nxjerrë ilegalisht eksportohet me të vërtetë në vëllime të mëdha në Kinë.

Nëpër cilat “vrima” eksportohet druri i vjedhur nga Rusia jashtë vendit?

Dhoma e Llogarive nuk mund t'i përgjigjet kësaj pyetjeje, pasi nuk është e angazhuar në aktivitete operative dhe hetime. Por ajo vë në dukje “pikat e holla” të kontabilitetit shtetëror dhe kontrollit të lëvizjes së pyjeve, të cilat nuk janë forcuar sa duhet.

Vendi i parë i tillë është Ministria e Industrisë dhe Tregtisë. Ministria lëshon licenca për eksportin e lëndës drusore në kuadër të kuotave, por nuk kontrollon ligjshmërinë e transaksioneve me lëndë drusore, pasi një detyrim i tillë ligjërisht nuk i është caktuar Ministrisë së Industrisë dhe Tregtisë. “Si rezultat, në kuadrin e kuotave tarifore, vëllimet e eksportit mund të përfshijnë lëndën drusore të prerë ilegalisht si burimin më të lirë për pjesëmarrësit në aktivitetin e huaj ekonomik”.

"Pika delikate" e dytë është LesEGAIS, një sistem i unifikuar i automatizuar shtetëror për llogaritjen e lëndës drusore dhe transaksionet me të. Është vënë në funksion nga Rosleskhoz në vitin 2016, përmes tij kryhet kontrolli në të gjitha fazat e lëvizjes së pyjeve.

"Gjatë funksionimit të LesEGAIS, u zbuluan një sërë mangësish të rëndësishme," thotë Dhoma e Llogarive. - Aktualisht, nuk ka asnjë mundësi ndërveprimi midis sistemeve të informacionit të Shërbimit Federal të Taksave të Rusisë, Shërbimit Federal të Doganave të Rusisë, Ministrisë së Industrisë dhe Tregtisë së Rusisë, Ministrisë së Punëve të Brendshme të Rusisë, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, etj. autoritetet ekzekutive të interesuara dhe LesEGAIS duke përdorur një sistem të unifikuar të ndërveprimit elektronik ndërdepartamental, si dhe mekanizma për gjurmimin e vëllimeve të lëndës drusore në kohën e korrjes dhe vëllimeve të drurit të specifikuara në kontratën e tregtisë së jashtme, duke lejuar autoritetet e kontrollit të kontrollojnë zinxhirin e furnizimit në një në mënyrë të automatizuar."

Përveç kësaj, nuk ka asnjë informacion mbi transportin e lëndës drusore në sistemin LesEGAIS. Për shkak të kësaj, është e pamundur të kontrollohet vëllimi i drurit nga vendi i korrjes në vendin e konsumit, kështu që këto vëllime mund të rriten lehtësisht gjatë rrugës.

Në LesEGAIS nuk organizohet as kontrolli mbi qarkullimin e llojeve të vlefshme të drurit (elm, llomot, mel, arrë, panje etj.), për të cilat ka një kërkesë të shtuar. Këto raca janë të depersonalizuara - të regjistruara nën etiketën "të tjera". Megjithatë, ato janë më të shtrenjta dhe duhet të monitorohen veçmas.

Vendi i tretë “delikat” është dogana. Nuk ka asnjë ligj që do t'i detyronte doganierët të kontrollojnë ligjshmërinë e lëndës drusore të eksportuar. Prandaj, ata veprojnë sipas disponimit të tyre: do të kontrollojnë atje, nuk do të kontrollojnë këtu.

Dhe është një vend i katërt "delikat", ku duhet të kryhet edhe verifikimi i ligjshmërisë së origjinës së lëndës drusore të eksportuar, por jo të kryhet, - Rosprirodnadzor.

Një kategori e veçantë e lëndëve drusore të eksportuara janë speciet e vlefshme që janë të rrezikuara. Këto janë lisi mongol, hiri mançurian, pisha koreane.

Për t'i transportuar ato jashtë vendit, ju duhet një leje CITES. Rosprirodnadzor lëshon leje të tilla. Në të njëjtën kohë, departamenti duhet të sigurojë që Rusia të përmbushë kushtet e Konventës CITES për Tregtinë Ndërkombëtare të Specieve të Rrezikuara të Florës dhe Faunës së Egër.

Por lejet lëshohen nga Rosprirodnadzor pa kontrolluar origjinën e specieve të vlefshme të drurit. Ata nuk janë të detyruar të paraqesin dokumente origjinale, “çka sjell falsifikimin e të dhënave për ligjshmërinë e origjinës nga druri”.

Sipas Drejtorisë Kufitare të FSB të Rusisë për Territorin Primorsky, në 2016-2019, fakte të marrjes së paligjshme në Qarkun Federal të Lindjes së Largët nga subjekte të ndryshme juridike të 34 mijë lejeve CITES për eksportin e lëndës drusore (përfshirë Mongolinë e rrezikuar lisi dhe hiri Mançurian) u krijuan në PRC.

Sipas vlerësimit të Administratës Kufitare të FSB të Rusisë për Territorin Primorsky, vëllimi i eksporteve të paligjshme në Kinë në 2016-2019 arriti në rreth 2 milion metra kub lëndë druri të vlefshme, gjë që çoi në dëme ekonomike për shtetin deri në 86 miliardë rubla dhe heqja e këtij vëllimi nga druri i bazës tatimore. Më pas, ai u shit përmes bursave të mallrave të disponueshme në PRC në vendet e rajonit të Azi-Paqësorit me një kosto dukshëm më të lartë (deri në 10 herë).

Kush po na pret pyllin - biznesmenë rusë apo të huaj?

Për shembull, në territorin e Rajonit Arkhangelsk, një nga zotërimet kryesore të kompleksit të industrisë së drurit, i cili përfshin ndërmarrjet e drurit, janë OJSC Ilim Group dhe LLC PKP Titan, selitë e të cilëve ndodhen jashtë vendit.

Sipas sistemit SPARK-Interfax, aksionari kryesor i OJSC Ilim Group është Ilim SA (Zvicër), i cili zotëron 96.37% të aksioneve të kompanisë, me vendndodhje në Zvicër, Gjenevë.

Organizata kryesore e PKP Titan LLC është Shelbyville Enterprises Limited, e vendosur në Qipro, Limasol.

Ekzistojnë 4 organizata në Territorin Trans-Baikal (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO Trans-Siberian Forestry Company - Chita), të cilat përbëjnë 57% të vëllimit të korrjes në skajin Zabaikalsky, krijuar me pjesëmarrjen e kapitalit të huaj nga Republika Popullore e Kinës.

Kush i merr parcelat pyjore për prerje dhe si?

Sipërfaqja e parcelave pyjore të dhëna me qira për prerje druri që nga 1 janari 2019 është 168.4 milionë hektarë. Kjo është shumë - 14, 7% e sipërfaqes totale të tokës së të gjithë fondit pyjor të vendit tonë.

Vëllimi vjetor i lejuar i lëndës drusore të tërhequr është 269.2 milionë metra kub. Por, sipas Dhomës së Kontabilitetit, jo më shumë se 70% e këtij vëllimi është shkurtuar zyrtarisht.

Për të marrë me qira një parcelë për korrje druri, duhet të merrni pjesë në një ankand dhe të mposhtni konkurrencën duke ofruar çmimin më të lartë të qirasë.

Ankandet organizohen nga Leshozes dhe autoritetet rajonale pyjore. Ata vendosin çmimin fillestar për dhënien me qira të parcelës, shpallin datën e ankandit dhe marrin në konsideratë ofertat e pjesëmarrësve.

Nëse ka vetëm një pjesëmarrës, ankandi shpallet i pavlefshëm dhe kontrata me ofertuesin e vetëm lidhet me një çmim fillestar shumë të ulët.

Në jetë, fituesi i një ankandi shpesh njihet paraprakisht - edhe para se të shpallet ankandi. Djali i një drejtori pylltarie, për shembull. Epo, ose ndonjë person tjetër i mirë.

Organizatorët po i hapin një “rrugë të gjelbër”, duke refuzuar me pretekste formale aplikime të tjera, që ky njeri i mirë si pjesëmarrës i vetëm, të marrë parcelën e dëshiruar me çmim të ulët.

Si pjesë e auditimit në entitetet përbërëse të Federatës Ruse, u konstatua se 40% e ankandeve u mbajtën me një pjesëmarrës të vetëm, si rezultat i të cilit qiramarrësit paguajnë me tarifa minimale për 1 metër kub lëndë druri, më tej. shitjen e lëndës drusore me çmimin e tregut”, vëren Dhoma e Llogarive.

Kjo do të thotë se 40% e parcelave për shpyllëzim merren me çmimin më të ulët nga “njerëzit e mirë”, duke fituar miliona prej tyre.

Epo, shteti humbet po aq miliona në të njëjtat 40% të parcelave.

Ku janë pylltarët? Pse nuk e mbrojnë pyllin?

Tashmë pylltarët quhen inspektorë pyjorë.

Para së gjithash, ka pak prej tyre. Gjysma e shumës që duhet të jetë. “Megjithë rëndësinë e zgjidhjes së problemit të minimizimit të prerjeve të paligjshme, pika 4 e listës së udhëzimeve të Presidentit të Federatës Ruse të 31 janarit 2017, e cila parashikon sigurimin e numrit të inspektorëve shtetërorë të pyjeve në përputhje me pyllin. Standardet e patrullimit - të paktën 40,0 mijë persona, nuk janë përmbushur.

Nuk ka fare 40 mijë inspektorë. Më 1 korrik 2019, numri i inspektorëve të pyjeve ishte 21 mijë.

Në rajonin e Irkutsk, stafi i inspektorëve është 23.8%, në Territorin Trans-Baikal - me 12%, në rajonin e Arkhangelsk - me 13%, në rajonin Vologda - me 8%.

Njerëzit nuk duan të shkojnë te inspektorët e pyjeve, sepse kanë një pagë të ulët (në territorin Trans-Baikal, për shembull, nga 16 në 22 mijë rubla), dhe ata duhet të jetojnë dhe punojnë në një lloj "kordoni të largët".. Nuk ka internet atje, është e pamundur të marrësh shpejt informacionin e nevojshëm. Por ngarkesa - wow, çfarë. Në fund të fundit, është e nevojshme jo vetëm të patrulloni zonën tuaj - inspektori ka ende shumë detyra të tjera.

Në rajone të ndryshme, vendet e patrullimit ndryshojnë në zonë qindra herë. Sipas standardeve të rajoneve Oryol, Kursk, Bryansk, një inspektor supozohet të patrullojë 1 mijë hektarë, dhe në Republikën e Sakhasë - 400 mijë hektarë.

Është e qartë se një person nuk mund të kontrollojë as 1 mijë hektarë dhe as 400 mijë nëse nuk ka një fuoristradë, një motor dëbore dhe një ATV. Ju nuk mund të lëvizni kaq shumë me këmbët tuaja.

Por inspektorët janë në vështirësi me transportin. Siç zbuloi Dhoma e Llogarive, ata kanë në dispozicion sende të vjetra dhe mbeturina.

Nëse inspektori megjithatë zbulon prerje të paligjshme në vendin e tij, ai duhet të kontrollojë dokumentet e atyre që e kryejnë atë, t'u heqë mjetet dhe transportin, t'i dorëzojë në leshoz dhe të hartojë një akt.

Çfarë ndikimi ka ai për këtë?

Inspektorët nuk kanë armë. Ligji u jepte të drejtën e shërbimit të armëve, por ende nuk janë zbatuar. Prandaj, ata janë të paarmatosur.

Dhoma e Llogarive e konsideron këtë si një të metë: inspektorët e armatosur të pyjeve mund të frenojnë në mënyrë më efektive prerjen e paligjshme. Edhe pse jo në të gjitha rastet.

Nëse një grup druvarësh "të zinj" vepron më shpesh në një vend të largët, çfarë do të bëjë ai vetëm me ta, edhe nëse ka një armë? Ata ndoshta kanë edhe armë. Ata më mirë do të bënin diçka me të.

Një rast tjetër i zakonshëm: më shpesh nuk janë druvarët "e zinj" që veprojnë, por punëtorë të zakonshëm të të njëjtit "njeri të mirë" pranë menaxhmentit të leshozit, të cilët duket se kanë marrë ligjërisht një parcelë toke me qira dhe në të njëjtën kohë. koha vendosi të shkurtojë një numër metër kub shtesë.

Çfarë mund të bëjë inspektori në këtë rast? Hartoni një akt? Epo, po - dhe nesër ai do të pushohet nga puna. Udhëheqja e leshozit, e cila ka ngrohur "njeriun e mirë", nuk ka gjasa të vlerësojë pozitivisht zellin e inspektorit.

Inspektori i pyjeve është hallka më e dobët në zinxhirin ushqimor të pyjeve. Ai mund të “hajë” vetëm dikë që është edhe më i dobët se ai. Dhe më të dobët se ai janë vetëm vendasit, të cilët shkuan në pyll për dru zjarri falas, dhe punëtorët e pashlyer që lërojnë në vendet e prerjeve për pronarin.

Ai duhet të dënohet për prerje të paligjshme. Mjeshtër. Por inspektori nuk mund ta kontaktojë atë.

Nisur nga shifrat e Dhomës së Llogarisë, dhunuesit që kapen nga inspektorët e pyjeve janë aq të varfër sa nuk ka kuptim as të gjobiten ndaj tyre.

Në Territorin Primorsky, si rezultat i shkeljeve të zbuluara gjatë patrullimeve pyjore në vitin 2018, dëmi i shkaktuar në pyje arriti në 948.1 milion rubla, nga të cilat vetëm 4.4 milion (më pak se 1%) u kompensuan vullnetarisht. Në gjykatë, nga shuma totale e kërkesave prej 84.6 milion, u rikuperuan 20.5 milion rubla (24% e shumës së kërkesave).

Në Territorin Trans-Baikal, dëmi u zbulua në shumën prej 298.3 milion rubla, 5.0 milion (7%) u kompensuan vullnetarisht. Në gjykatë, nga shuma totale e kërkesave prej 41.8 milion, dëmi u rikuperua në shumën prej 0.07 milion rubla. (më pak se 1%).

Problemi kryesor i mosplotësimit të kërkesave të dokumenteve ekzekutive për kompensimin e dëmit të pylltarisë është paaftësia financiare e debitorëve. Shumica e shkelësve nuk kanë të ardhura të përhershme, pasuri të luajtshme dhe të paluajtshme objekt inventarizimi dhe sekuestrimi, nuk kanë llogari bankare ose kanë llogari me gjendje zero cash”.

Dëmi që dhunuesit i shkaktojnë shtetit është i pakrahasueshëm me dëmin e prerjeve të paligjshme të pyjeve të kryera në shkallë industriale nga kompanitë e mëdha tregtare.

Por ata e drejtojnë biznesin e tyre në një nivel ku inspektorët e pyjeve mund të shihen vetëm me një xham zmadhues - edhe nëse janë të armatosur.

A është e mundur të mbrohen pyjet nga plaçkitjet?

Auditimi i Dhomës së Llogarive “zbuloi mungesën e informacionit të besueshëm për vëllimin e korrjes, qarkullimin dhe eksportin e lëndës drusore në vend. Ky informacion ndryshon në entitetet përbërëse të Federatës Ruse, Rosleskhoz dhe Rosstat.

Kjo është përgjigja e pyetjes.

Nëse nuk ka informacion të besueshëm, është e pamundur të mbrohen pyjet nga vjedhjet. Këtu as nuk ka asgjë për të folur.

Për ta mbyllur këtë temë të trishtë, do të citojmë disa përfundime të tjera të Dhomës së Llogarive - vetëm si informacion për të menduar për të ardhmen e burimeve tona pyjore.