Zbulohen trilion skema ryshfeti

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2023-12-16 16:16

Paratë e vjedhura, për të cilat ata heshtin. Sa humbet buxheti i shtetit nga ryshfetet? Dhe sa është buxheti i shtetit? Buxheti i shtetit janë paratë tuaja, të cilat duhet të ishin shpenzuar kryesisht për përmirësimin e jetës suaj (qytetarëve të Rusisë) në të gjitha fushat, por a e shihni këtë në realitet?

Nga i marrin zyrtarët të ardhurat e pafituara? Ku i marrin miqtë e Putinit, të afërmit e tij dhe të afërmit e të afërmve të tyre vdekjet e pafituara dhe janë të kthjellëta si drita e ditës, por nga vijnë zyrtarët? Ministrat, deputetët dhe një mori qeveritarësh të panumërt, nga fshati i braktisur dhe administrata e tij deri në majat e Strukturave Shtetërore?

A ka vërtet shteti "pa para" të tilla që ne duhet t'i "mbajmë"?

A është vërtet e vërtetë që Alexei Navalny vodhi gjithçka përmes Kirovles, duke lënë mjekësinë, arsimin, shërbimet komunale në të gjithë Rusinë dhe gjithçka tjetër pa fonde?

Bazuar në të dhënat e Dhomës së Llogarive, informacione nga zyrtarë të zbatimit të ligjit dhe informacione nga nëpunës civilë të nivelit më të ulët, është mjaft e mundur të gjejmë përgjigje për këto pyetje urgjente dhe ato janë si më poshtë

Rosfinmonitoring vitin e kaluar bleu një laptop për menaxherin e tij për 25 mijë rubla. Dhe Rostekhnadzor për kokën e tij - për 173 mijë. Printeri u ble për kreun e Shërbimit Federal të Përmbarimit për 8 mijë rubla. Dhe kreu i Spetsstroy të Rusisë - për 500 mijë. Agjencia Federale për Burimet Ujore pagoi 15 mijë për karrigen për kreun e saj, dhe Agjencia Federale për Peshkimin - 150 mijë.

Një informacion i tillë interesant ofrohet nga Dhoma e Llogarive në "Monitorimin e zhvillimit të sistemit të prokurimeve publike dhe korporative në Federatën Ruse" - rezultatet e ndërmjetme për 9 muajt e 2016. Auditorët janë të interesuar për to për shkak të ndryshimit të madh në çmimin për të cilin departamentet blejnë të njëjtat mallra.

Në “tabelën e gradave”, drejtuesit e tyre janë të barabartë. Një karrige për një menaxher nuk mund të jetë 10 herë më e shtrenjtë se një karrige për një menaxher tjetër. Fakti që është ende 10 herë më i shtrenjtë, Dhoma e Llogarive e shpjegon me papërsosmërinë e ligjit të 44-të federal "Për prokurimet shtetërore". Ligji është i paplotë, vazhdimisht po bëhen ndryshime, për më tepër, katalogu i shërbimeve dhe mallrave ende nuk është miratuar, prandaj, një mospërputhje e tillë në çmime.

Por kjo është një bisedë fëminore, jo një shpjegim.

Laptop 173 mijë për një menaxher që nuk kryen fare punë në kompjuter është deluzion dhe kurvëri. A është ai një programues? Apo vizaton karikatura që kanë nevojë për shumë kujtesë? Dhe një printer për gjysmë milioni është marrëzi dhe kurvëri. A është me një TV të integruar, apo çfarë? Dhe me veshje diamanti? Për atë lloj parash?

Objektivisht, këto blerje janë idiotësi e pastër. Por zyrtarët nuk janë idiotë. Nëse po shpenzojnë në mënyrë të sikletshme fondet buxhetore, atëherë kështu duhet të jetë. Ata. Kjo do të thotë se ata kanë interes për këtë. Shpenzimi absurd, i tepruar i fondeve buxhetore në shtetin tonë nuk mund të shpjegohet me asgjë tjetër. Nga të gjitha këto fonde në njëfarë mënyre mblidhen ryshfete - paguhet qira administrative. Gjithçka ka të bëjë me të. Dhe aspak në një ligj të keq.

Qira administrative është një term i përdorur nga ekonomistët. Tingëllon mirë dhe madje akademike. Por kjo do të thotë e neveritshme. Me rastin e shpërndarjes së mjeteve buxhetore, zyrtarët në mënyrë të paligjshme marrin një pjesë të konsiderueshme të tyre. Kjo është qiraja administrative.

E kemi si fantazmë në kështjellën e vjetër. Të gjithë e dinë se në kështjellë ka një fantazmë, të gjithë e kanë parë ose dëgjuar, por të gjithë heshtin për të. Sepse nuk mund ta heqësh qafe atë, por mund të trembësh të ftuarit duke folur për të. I njëjti është qëndrimi i autoriteteve tona ndaj qirasë administrative. Të gjithë e dinë që ajo është. Por askush nuk e merr parasysh kur harton plane ekonomike dhe shpenzime buxhetore. Sepse nuk mund ta heqësh qafe atë, por mund të "trondisësh varkën" duke filluar të luftosh me të.

Autoritetet i përmbahen taktikës “të mos vërehet” në lidhje me qiranë administrative. Sepse vetë autoritetet nuk e vuajnë personalisht, por, përkundrazi, përfitojnë. Qytetarët vuajnë personalisht nga qiraja administrative. Ata nuk marrin atë që duhet. Çfarë ndahet për ta nga thesari i shtetit, të cilin e mbushin me taksat e tyre.

Shpenzimi absurd i parave të buxhetit në zonën e tyre apo në qytet ngjall indinjatë te qytetarët: “Epo, koka është koka jonë. Epo këtu janë mbledhur hajdutët”. Por çështja nuk është në kapitullin e tyre specifik, i cili doli të ishte një person i keq. Në të gjitha rrethet dhe qytetet, kudo që të shikoni, gjithçka është njësoj si e tyre. Sepse qiraja administrative është kudo. Sido që të jetë, ata pak efektivë të ndershëm ligjzbatues nuk kanë asnjë dyshim për këtë fakt.

Qiraja administrative mblidhet sipas të njëjtave skema. Nuk ka shumë nga këto skema. Për të larguar iluzionet për "pështirësinë" e zyrtarëve individualë që përdorin "ligjin e konceptuar keq", mund të përshkruhen këto skema.

Skema 1. Si paguajnë qiranë administrative vetë nëpunësit civilë

Le të fillojmë me pozitiven: pagat e nëpunësve civilë nuk tatohen me qira. Një përjashtim është Çeçenia, ku zyrtarët qeveritarë dhurojnë vullnetarisht 10% të të ardhurave të tyre mujore për Fondacionin Akhmat Kadyrov.

Në përgjithësi, në të gjithë vendin, mbledhja e qirasë administrative nga pagat praktikohet vetëm në mënyrë sporadike. Punonjësit e një poliklinike afër Moskës, për shembull, thanë se vitin e kaluar ata dhuruan pesëqind rubla nga paga e tyre për dy muaj - për të ndihmuar refugjatët e Donetsk. Sigurisht, vullnetarisht. Por raste të tilla janë të rralla. Ndërsa pagat e nëpunësve, shyqyr Zotit janë të pacenueshme.

Por nga paratë për aktivitetet aktuale të institucioneve shtetërore, qiraja administrative ngarkohet mjaft gjerësisht. Para së gjithash, me para për riparimin dhe mirëmbajtjen e infrastrukturës. “Na jepen para vetëm për të paguar rrogat e mësuesve dhe për të paguar shërbimet komunale”, tha drejtori i një shkolle në një nga qendrat rajonale të Qarkut Federal Qendror. - Nuk marrim para për inventar, riparime, apo modernizim të bazës materiale. Shkoj te kreu i qarkut, te deputetët, betohem.

Më përgjigjen: ka krizë në vend, të gjithëve u është shkurtuar buxheti, para nuk ka. Dhe në fund të fundit, me fytyra serioze, përsërisin shakatë e Medvedevit, megjithëse nga të gjitha ekranet nga mëngjesi deri në mbrëmje deklarojnë me zë të lartë për rimëkëmbjen ekonomike, suficitin buxhetor dhe se "paratë i kemi si balta".

Mësojnë kolegët. “Thuaji kreut të qarkut: më duhen 50 mijë për riparimin e shkollës, shkruaj njëqind, gjysmën do ta jap”. E di që shumë njerëz e bëjnë këtë. Por pse më duhet? Që të vinin për mua më vonë: ku janë paratë e buxhetit për biznesin? Falë regjisorëve si burimi ynë, kjo skemë nuk praktikohet në mënyrë universale. Në institucionet shtetërore të nivelit vendor - shkolla, spitale, klinika - në disa vende ka ende drejtues që nuk hyjnë në marrëveshje me administratën dhe u presin paratë e njerëzve.

Administrata e di që ata "nuk janë të kësaj bote" dhe në rastin e parë përpiqen t'i heqin qafe për të emëruar në vendin e tyre njerëz që kuptojnë rregullat e lojës. Institucionet buxhetore nën udhëheqjen e udhëheqësve të tillë të vjetëruar zakonisht marrin financim minimal buxhetor.

Nëse një nëpunës civil dëshiron dhe mund të shkurtojë fondet e ndara me shokët e tij më të lartë, ai ndahet më shumë, natyrisht. Por kjo nuk ndikon vërtet në shkollën / spitalin e tij. Arsyeja është se njerëzit që shkojnë për këtë mendojnë më shumë për paratë sesa për punën. Administrata i prenë gjysmën e tyre, dhe ata vetë, në një mënyrë ose në një tjetër, marrin në dorë gjysmën tjetër.

Në mesin e tyre nuk ka asnjë engjëll jomercenar, ata që do t'i japin administratës gjysmën e saj dhe ajo që mbetet do të shpenzohet tërësisht për rinovimin e shkollës së tyre. As që ia vlen të shpresosh.

Skema 2. Si e paguajnë qiranë tregtare tregtarët

Zbatuesit e ligjit argumentojnë se paratë e destinuara për blerje dhe shërbime i nënshtrohen qirasë administrative gjithmonë dhe kudo pa dështuar. Nëse ka përjashtime në "skemën numër një", atëherë "skema numër dy" ka mbulim total. Agjencitë qeveritare lidhin kontrata vetëm me ata furnizues të mallrave ose ofruesve të shërbimeve që pranojnë t'u japin zyrtarëve pjesën e rënë dakord të shumës.

Një agjenci qeveritare, për shembull, blen një tullë. Kostoja e një tullë është 5 rubla. Furnizuesi e shet atë për 8 rubla. Fitimi i tij është 3 rubla. Zyrtarët përgjegjës për lidhjen e kontratës duhet të marrin gjysmën e "navarit" - një rubla e gjysmë nga çdo tullë. Kjo është llogaritja më modeste, më themelore, në të cilën tregtari ka një lloj fitimi. Por pak njerëz vazhdojnë nga një llogaritje e tillë. Orekset e kryetarëve të bashkive, drejtuesve të administratave dhe funksionarëve të tyre vartës janë të pafundme. Së pari ata marrin një rubla e gjysmë nga një tullë, pastaj tre, pastaj pesë, dhe pastaj të tetë duan. Prandaj, çmimi i blerjes rritet. Një tullë sipas kontratës nuk vlen më tetë rubla, por gjashtëmbëdhjetë. Printeri nuk është 8 mijë, por gjysmë milioni. Karrigia nuk është 15 mijë, por 150.

Krahas rritjes së çmimit të blerjes, qiraja administrative sjell edhe uljen e cilësisë së mallrave dhe shërbimeve, zëvendësimin e tyre me analoge të lira. Një shembull për "të ftohtin në apartament", i cili tani është i rëndësishëm.

Ka ndërtesa banimi dhe zyra që ngrohen me kaldaja. Qymyri duhet të blihet për shtëpitë e kaldajave. Me çmimin e qymyrit me cilësi të lartë, për ta blihet një hale - "pluhur" i lirë i qymyrit, nga i cili temperatura e ujit në bateri nuk rritet mbi pesëdhjetë gradë. Diferenca në çmim shkon tek zyrtarët - në qiranë administrative. Dhe shtëpitë janë të ftohta në dimër. Njerëzit ankohen dhe sëmuren.

Nuk ka nevojë të tregohet se në çfarë kthehet qiraja administrative. Në pranverë, të gjithë shohin lara-lara. Gropat janë mbushur me diçka të pakuptueshme dhe nuk është e qartë se me çfarë teknologjie. Pas dy muajsh, të gjitha gropat janë kthyer në vend. Zyrtarët e rendit mendojnë se qiraja më e madhe administrative mblidhet nga punimet në rrugë. Nëse zakonisht luhatet brenda 20%, atëherë këtu hiqet nga 30 në 70% e shumës së kontratës, pasi në punimet e rrugës mund të ulet cilësia që askush të mos provojë asgjë më vonë.

Megjithatë, ka shërbime dhe mallra ku cilësia nuk mund të ulet shumë. Për shembull, biletat e linjës ajrore. Ato janë më të shtrenjta dhe më të lira, por nuk mund të bien nën një kufi të caktuar. Qiraja administrative prej tyre rezulton të jetë modeste. Dhe unë dua një të madhe, të trashë. Zyrtarët e aeroportit treguan një histori për zyrtarët rajonalë të sportit. Nga lakmia, ata lidhën një kontratë me një kompani që merrte përsipër të furnizonte ekipin rajonal me bileta ajrore me një çmim më të ulët se ai më i ulët. Fjalë për fjalë për një qindarkë. Ka ardhur koha që atletët të fluturojnë në garat All-Ruse, por nuk ka bileta. Mrekullia nuk funksionoi. Firma është deklaruar e falimentuar. Zyrtarët pretenduan se nuk kishin asnjë lidhje me të. Dhe atletët nuk shkuan në konkurs. Pse stërvitën gjatë gjithë vitit - nuk e kuptuan.

Skema 3. Si e paguajnë qiranë administrative qytetarët që përfaqësojnë veten?

Qytetarët që përfaqësojnë veten janë paguesit kryesorë dhe kryesorë të qirasë administrative. Kushdo që mashtron me të, e gjithë barra e saj në fund zhvendoset mbi supet e këtyre qytetarëve. Fëmijët e qytetarëve po ngrijnë në klasë në shkollat pa ngrohje. Makinat përplasin pezullimin në gropa dhe zhyten në baltë. Dhe kështu me radhë në të gjithë Rusinë, nga kufijtë deri në periferi.

Jepni shembujt tuaj, secili prej nesh ka një vagon. Askush nuk ka nevojë për ju, duke filluar me Presidentin tuaj dhe duke përfunduar me një portier taxhik në oborrin tuaj (nëse keni akoma një të tillë).

Sa para harxhohen çdo vit nga buxheti i shtetit si qira administrative?

Nuk ka të dhëna të tilla në raportet e auditorëve. Por në "Monitorimin e zhvillimit të sistemit të prokurimeve publike dhe korporative në Federatën Ruse", botuar nga Dhoma e Llogarive, shifra është 4.3 trilion rubla. Për 9 muaj të vitit 2016, kjo shumë është shpenzuar për prokurimin e mallrave dhe shërbimeve për nevoja shtetërore dhe komunale. Zyrtarët e zbatimit të ligjit, siç u përmend më lart, argumentojnë se mesatarisht rreth 20% e çdo blerjeje nga qeveria shpenzohet për qira administrative.

20% e 4.3 trilion - 860 miliardë. Ja sa fonde buxhetore kanë humbur taksapaguesit në 9 muaj. Ndani 860 miliardë me nëntë, rezulton 96 miliardë - kaq kemi humbur në 1 muaj. Duke shumëzuar me 12 muaj, marrim 1,152 trilion.

Kjo është shuma e përafërt që del nga buxheti i vendit gjatë një viti për blerjet shtetërore. Dhe aspak, por vetëm për ato që kryhen vetëm sipas Ligjit Federal të 44-të. Për të kuptuar se çfarë parash kolosale janë këto, le t'i krahasojmë me nenet e buxhetit vjetor të Federatës Ruse. Në vitin 2017, pak më shumë u nda për të gjithë sistemin e zbatimit të ligjit - 1.27 trilion. Shumë më pak për arsimin - 0, 549 trilionë. Për mjekësinë - 0, 363 trilionë. Tre buxhete vjetore e gjysmë të kujdesit shëndetësor shkojnë në ryshfete - ato shkojnë në xhepat tanë!

Dhe nëse nuk përhapet?