Karakteristikat e korrupsionit kombëtar

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. E modifikuara e fundit: 2023-12-16 16:16

Tema e korrupsionit në Rusinë moderne është jashtëzakonisht interesante, pasi ka një karakter të veçantë, të lidhur dobët me skemat klasike të korrupsionit. Dhe ne jemi mësuar me faktin se korrupsioni është kur zyrtarët marrin ryshfet për veprime të caktuara.

Në këtë rast, ka dy opsione. Opsioni i parë është kur zyrtarët marrin para për kryerjen e veprimeve që janë në kundërshtim me ligjin. Epo, kjo është nuk mund të bësh diçka, por zyrtarët e bëjnë për para. Ky është një ryshfet. Dhe një tjetër mundësi është kur zyrtarët marrin para për atë që duhet të bëjnë në shërbimin e tyre. Një korrupsion i tillë krejtësisht klasik.

Por në Rusinë moderne gjithçka është ndryshe. Fakti është se elita moderne ruse u krijua në fillim të viteve nëntëdhjetë - në procesin e privatizimit. Për ata që u përpoqën të krijonin një sistem të kontrollit të jashtëm mbi Rusinë, mënyra më e lehtë (e cila, nga rruga, u përdor në shumë vende) është krijimi i një elite të korruptuar. Dhe si rezultat, vetë sistemi i privatizimit u bë sa më i korruptuar.

Domethënë, të gjitha transaksionet e privatizimit janë kryer në kundërshtim me ligjin dhe shkelësit e ligjeve kanë marrë para për këtë. Por në rastin tonë konkret, rus, është shfaqur edhe një elitë, për të cilën e vetmja mënyrë për të rritur pasurinë e saj është privatizimi. Duke qenë se në vitet nëntëdhjetë ishte privatizimi ai që krijoi flukset më të mëdha financiare, përfaqësuesit e këtij ekipi privatizues përhapën gradualisht ndikimin e tyre në të gjithë vendin.

Dëshiroj të tërheq vëmendjen tuaj për faktin se në shumicën e vendeve të botës sipërmarrësit janë një grup dhe zyrtarët e korruptuar janë një grup tjetër. Dhe ato zakonisht nuk mbivendosen, sepse sipërmarrësit janë të angazhuar në aktivitetet e tyre ekskluzivisht sipërmarrëse. Në Rusi, zyrtarët e korruptuar, zyrtarët dhe pronarët e kapitalit më të madh të krijuar në procesin e privatizimit janë ose të njëjtët njerëz, ose janë shumë të lidhur ngushtë përmes strukturave të lidhura.

ato. me fjalë të tjera, ky privatizim korruptiv, i zbatuar nga zyrtarët rusë, por nën kontrollin e këshilltarëve kryesisht amerikanë, ka krijuar një elitë shumë specifike, e cila përgjithësisht e sheh shtetin dhe pjesët e tij si strukturën e tij, që duhet të gjenerojë të ardhura tregtare.

Kështu, Rusia është një vend shumë specifik në të cilin funksionet e një pronari zyrtar biznesi (nuk dua të them "sipërmarrës", do të flas për këtë pak më vonë) dhe një zyrtari janë të njëjta. Këta janë dy përfaqësues të biznesit. Vetëm për një biznes shoqërohet me një lloj aktiviteti, përafërsisht, ekonomik, ndërsa për tjetrin - me kontroll mbi buxhetin ose funksione të tjera administrative.

Por e përsëris edhe një herë: këto janë të njëjtat elementë biznesi nga këndvështrimi i elitës moderne ruse. Ata e shohin pozicionin e një zyrtari si një projekt biznesi. Në të njëjtën kohë, duke qenë se njerëzit që janë formalisht biznesmenë nuk janë marrë asnjëherë vetë në biznes dhe nuk kanë qenë kurrë sipërmarrës, për këtë arsye në biznes ata, për ta thënë më butë, nuk janë shumë të suksesshëm.

Dhe, në përputhje me rrethanat, së pari, për të siguruar statusin e tyre dhe për të ruajtur mundësitë, ata duhet të eliminojnë konkurrencën nga sipërmarrësit e vërtetë me çdo kusht. Dhe është për këtë arsye që bizneset e vogla dhe të mesme po likuidohen qëllimisht në Rusi.

Dhe së dyti, ata duhet të mbulojnë vazhdimisht humbjet në kurriz të parave të buxhetit. Vetëm se nuk po flasim për privatizimin e aseteve, por për privatizimin e buxheteve dhe funksioneve administrative. ato. në fakt, të gjitha postet administrative burokratike në Rusi janë privatizuar.

Në kuadrin e një skeme të tillë elitare, para së gjithash, zhvillimi konstruktiv është i pamundur, sepse askush nuk po zhvillohet. Një sipërmarrës nuk do të zhvillohet kurrë, sepse ai e kupton që është i pambrojtur ndaj arbitraritetit nga ana e zyrtarëve që fillojnë t'i imponojnë "haraç" ndaj tij - mirë, kjo është puna e tyre!

Nëse ka dikush që merr disa para në territorin nën juridiksionin e tij, qoftë tatimor, qoftë administrativ apo ndonjë person tjetër, atëherë natyrisht që duhet t'i rishpërndajë pjesërisht në favor të tij. Epo, dhe mjaft shpejt, kjo ngarkesë shtesë do ta bëjë biznesin joprofitabël.

Përveç kësaj, meqë tashmë ka oligarkë, d.m.th. figura të mëdha politike në fushat e tyre përkatëse, ata fillojnë ta shohin një sipërmarrës të tillë si një konkurrent. Dhe ata fillojnë ta likuidojnë atë thjesht në mënyrë që të mos ketë kërcënim për perandoritë e tyre oligarkike të biznesit.

ato. zhvillimi është në parim i pamundur. Dhe, në fakt, çdo lloj mirëmbajtjeje e sistemit ekzistues dhe standardeve të jetesës së popullsisë është e mundur vetëm nëse ka një rrymë hyrëse shumë të fuqishme. Në vitet 2000, kjo hyrje u mbështet nga rritja e çmimeve të naftës. Sot nuk ka një fluks të tillë, ndaj situata po përkeqësohet vazhdimisht.

Gjithashtu, privatizimi i funksioneve administrative vazhdon. ato. Nëse më parë besohej se funksionet e zëvendëskryeministrave dhe ministrave mund të privatizoheshin, por në nivelin e, le të themi, kryebashkiakëve të qyteteve ose atyre që janë përgjegjës për strehimin dhe shërbimet komunale në qytete, është më mirë të mos privatizohen, sot kjo nuk është. më gjatë rasti. ato. atje, korrupsionit natyror që ka ekzistuar që nga kohërat sovjetike dhe që është gjithmonë aty (vetëm sepse duhet të riparosh tubacione, të hapësh gropa etj., një aktivitet ekonomik krejtësisht normal), iu shtua një superstrukturë e fuqishme korrupsioni, e lidhur me faktin. se po konsiderojnë pozicione si strukturë biznesi.

Si rezultat, të gjitha aktivitetet pak a shumë kuptimplotë - si përgatitja për dimër - u eliminuan plotësisht. Thjesht nga këndvështrimi i një personi që pozicionin e drejtuesit të banesave dhe shërbimeve komunale e konsideron si një projekt biznesi, shpenzimi i parave, që është fitimi i tij neto, për të gjitha llojet e gërmimeve dhe ushqyerjes së punëtorëve është idiotësi.

Ky është problemi themelor i Rusisë. Në mënyrë të rreptë, nga këndvështrimi i elitës së privatizimit të viteve nëntëdhjetë, ky nuk është aspak korrupsion. Për çfarë lloj korrupsioni po flasim? E kanë privatizuar funksionin, kjo është pronë e tyre private. Po, ndryshe nga prona private klasike, jepet për një kohë. Por nuk ka fare rëndësi. Mund të konsiderohet se bëhet fjalë për qira të një pozicioni të caktuar tregtar, ose kontratë, ose diçka tjetër.

Si po shkon në biznes? Një person emërohet me kontratë në pozicionin e drejtorit të përgjithshëm. Në të njëjtën mënyrë, një person me kontratë emërohet në postin e zyrtarit, drejtuesit të një departamenti në një ministri, ose zëvendësministrit, ose diku tjetër. Dhe ai është në biznes, d.m.th. përfiton nga pozicioni që ka marrë.

Nga rruga, kjo është një tjetër pronë e shquar. Na vjen keq, por sot në Rusi është pothuajse e pamundur të emërohesh në një pozicion falas. Vetëm sepse ky pozicion është një biznes. Dhe edhe nëse gjendja e punëve në një sferë të caktuar është katastrofike dhe atje është e nevojshme të "hedhni" një person që do të jetë në gjendje të kuptojë dhe të shpëtojë situatën, atëherë të gjithë të njëjtën gjë, njerëz nga strukturat e lidhura paralele, njerëz që janë nën ai, njerëzit që janë mbi të, do të kërkojnë prej tij që të vazhdojë këtu është ky aktivitet biznesi.

Dhe kështu ky pozicion - kërkon para. Për shkak se ai do të duhet të paguajë një lloj haraçe atje, ai do të duhet të sigurojë të ardhura për vartësit e tij, përndryshe ata nuk do të punojnë, etj.

Në të njëjtën kohë, nëse në vitet nëntëdhjetë aktiviteti jetësor i të gjitha sistemeve mbështetej në kurriz të profesionistëve të vjetër sovjetikë, tani ata janë pushuar të gjithë. Kjo, meqë ra fjala, shihet shumë qartë në emërimet e personelit. Edhe në pozicione shumë specifike funksionalisht, janë gjetur të jenë menaxherë apo avokatë efektivë. njerëz, detyra e të cilëve është të bëjnë biznes. Të cilët nuk e dinë fare se çfarë po ndodh nën to. Për shembull, si janë rregulluar këto shërbime banimi dhe komunale. Ata nuk janë të interesuar për këtë, ata kanë funksionalitet të ndryshëm.

Në kushtet kur flukset ekonomike hyrëse nuk mjaftojnë as për riprodhim të thjeshtë të ekonomisë, kjo çon në mënyrë të pashmangshme në fatkeqësi të ndryshme. Ne e shohim situatën në industrinë e hapësirës dhe në shumë të tjera. Dhe, në përgjithësi, vetëm një gjë mund të thuhet: sot ne nuk mund të sigurojmë riprodhimin normal të ekonomisë ruse. Dhe jo vetëm ekonomikisht, por edhe menaxheriale. Sepse vijnë njerëz që nuk dinë fare, nuk kanë as nga kush të mësojnë.

ato. edhe nëse papritur, në kundërshtim me pritjet, ka një person që dëshiron të bëjë diçka përveç biznesit, ai nuk mundet. Sepse ai jo vetëm nuk e di se si është rregulluar aty, nuk ka as kush të pyesë. Dhe për këtë arsye, mund të themi me siguri se sistemi ekzistues është i dënuar me vdekje të sigurt.

Nëse gjithçka do të ishte mirë në vendet fqinje, do të çonte shpejt në shkatërrim total, në një situatë të ngjashme me atë që tani është në Ukrainë. Në fakt, ne po ecim në të njëjtin drejtim si Ukraina, vetëm më ngadalë. Por meqenëse të gjithë të tjerët kanë probleme të ngjashme - për arsye të ndryshme, por shkalla është e krahasueshme, në Bashkimin Evropian, në Shtetet e Bashkuara të Amerikës, në Kinë - atëherë teorikisht kemi një shans. Por dyshoj gjithnjë e më shumë se ky shans mund të realizohet përmes disa mekanizmave evolucionar.

Evolucionare - kjo do të thotë ndryshim, për shembull, kuadri rregullator në mënyrë që të jetë e mundur të trajnohen specialistë të vërtetë në mënyrë që ata të zëvendësojnë gradualisht biznesmenët - dhe të kthehen në praktikën normale të administratës publike. Sepse në situatën e sotme, të gjitha ligjet, të gjitha aktet nënligjore, të gjitha rregulloret e niveleve më të ulëta janë ndërtuar nën logjikën që çdo pozicion është një projekt biznesi.

Dhe nëse sot edhe një njeri absolutisht i ndershëm dhe absolutisht normal e gjen veten diku, ai nuk mund të bëjë asgjë, sepse është i lidhur dorë e këmbë nga këto skema biznesi. Unë tërheq vëmendjen tuaj për faktin se edhe ato gjëra që konsiderohen, si të thuash, antikorrupsion (për shembull, legjislacioni për konkurrencën shtetërore) synojnë një dhe të vetmen gjë: minimizimin e përfitimit tregtar që një zyrtar mund t'i japë. anën.

Në të njëjtën kohë, askush nuk flet se si të arrihet një rezultat i caktuar. Nuk flasin fare për rezultatin! Dhe kështu, mënyra e vetme për t'u përballur me këtë disi është ndryshimi rrënjësor i gjithë kuadrit rregullator dhe i gjithë modelit të menaxhimit. Dhe kjo është e mundur vetëm në mënyrë revolucionare, kur thotë: çdo gjë, që nga ky moment, i gjithë legjislacioni (në një sferë) nuk funksionon fare, periudhë, ne po ndryshojmë. Ky është një revolucion, por, si të thuash, në një kuptim kaq të ngushtë të fjalës, le të themi, "nuk është evolucion".

Kjo është situata që kemi sot. Besoj se tashmë e kemi kaluar vijën e kuqe dhe në këtë kuptim nuk është më e mundur të dalim nga qorrsokaku në të cilin ka hyrë sistemi me metoda evolucionare.

Saltykov-Shchedrin, përmes buzëve të heroit të tij, tha një frazë të mrekullueshme: "Iluminizmi në Rusi duhet të futet me moderim, duke shmangur sa më shumë gjakderdhjen". Për më tepër, në kuptimin më të gjerë të mundshëm të fjalës "gjakderdhje". ato. nëse duam që tani të "ndriçojmë" vërtetë shoqërinë tonë (në drejtim të një lufte reale kundër korrupsionit), atëherë nuk do të mund të shmangim "gjakderdhjen" …